规划编制依据.doc

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1、开化县水资源综合规划1总则1.1规划编制依据水是国民经济发展的基础和命脉，是人民生活不可缺少而又无可替代的自然资源。随着长江三角洲地区经济和社会的快速发展及国际资本转移速度的加快，省委省政府提出了浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标和战略部署。开化县委、县政府积极响应，提出了“生态立县”、加快全面实现现代化的战略目标，要实现目标，必须全面把握开化县水资源的特点，实现水资源的合理开发与可持续利用，推进水利现代化进程，保障社会经济的可持续发展。为了适应经济社会发展和水资源供求状况的变化，加强水资源科学管理，提高水的利用效率，对防洪、水资源管理和

2、保护、水系调整、河道管理及农村水利等水利工作统一指导，本次规划拟在深入分析研究开化县水资源状况的基础上，进一步调查评价水资源与社会经济发展，着力解决水资源的开发、利用、节约、保护、配置、治理和管理等问题。按照《全国水资源综合规划任务书》、《全国大纲》、《流域大纲》、《流域细则》和《浙江省水资源综合规划技术细则》要求，结合开化县实际，开展了规划的编制工作。1.2规划指导思想和原则1.2.1指导思想以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，坚持兴利除害结合，开源节流治污并重，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理，促进

3、人口、资源、环境和经济社会的协调发展，为水资源的开发、利用、配置、节约、保护和管理提供科学依据。1.2.2编制原则1、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则根据开化县经济社会可持续发展的需要，针对区域特性、水资源开发利用现状及存在问题，既要使水资源开发利用适应经济社会的发展，努力改善水资源条件，保障经济社会的协调发展，又要考虑经济社会发展必须适应水资源的承载能力，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设等都要充分考虑水资源条件。浙江省水文局开化县水利局第15页开化县水资源综合规划1、坚持全面规划、统筹兼顾的原则水资源综合规划应坚持全面规划、统筹

4、兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理，开源节流治污并重，防洪抗旱并举，正确处理好流域与区域、城市与农村、水量与水质之间、地表与地下、开源与节流的关系；正确处理水资源开发利用与国土整治的关系，上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，近期规划目标与远期目标之间的关系，以及水资源开发与生态、环境保护的关系。统筹协调生活、生产和生态用水，合理配置地表水与地下水、当地水与入境水、常规水源与非常规水源等多种水源，对需水要求与供水可能进行合理安排。“防止水对人的侵害的同时，重视人对水的侵害”（汪恕诚），在重视水资源开发利用的同时，强化水资源的节约和保护，以提高用水效率为核

5、心，把节约用水放在首位，积极防治水污染，实现水资源可持续利用。2、坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则规划过程中应坚持实事求是的科学态度，广泛征求、综合研究各部门意见。重视新思想、新资料和新方法的应用，采用包括可持续发展理论、系统论、市场经济理论、现代管理方法等现代的规划技术手段，努力提高规划的科技含量和创新能力，科学配置水资源，并用先进的信息技术和手段管理水资源。科学评价当地水资源供求状况，分析水资源的缺乏类型（资源性缺乏型、工程性缺乏型、污染性缺乏型），提出适合当地实际的水资源可持续利用方案和实施程序。并适应市场经济的要求，认真研究产权、水权、排污权等

6、问题，研究体制、机制、政策问题，科学制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理、防灾的有关经济政策，利用经济手段调节水务活动，发挥政府调控和市场机制的作用。3、坚持因地制宜，重点突出的原则规划紧密结合开化县实际情况，在继承以往水利规划的基础上，合理制订规划方略和水资源开发利用模式，使水资源综合规划与国民经济和社会发展计划、国土整治规划、城镇体系规划等相衔接，与近年来完成的各类涉水规划，如流域综合规划、水资源保护规划、水土保持规划等相协调。突出重点，地域上有所重点，内容上主动呼应开化县的社会经济发展战略目标，整体上满足防洪要求，着力研究水资源配置、水环境保护

7、等问题，促进社会经济的可持续发展。浙江省水文局开化县水利局第15页开化县水资源综合规划1.3规划水平年、规划范围和水资源分区1.3.1规划水平年现状基准年2002年近期水平年2010年中期水平年2020年远期水平年2030年1.3.2规划范围东经118°01′～118°38′、北纬28°54′～29°30′间的开化县域，面积为2236.6平方公里。1.3.3水资源分区水资源分区是制定规划的重要基础，为保证成果的一致性，本次规划统一采用浙江省水资源分区手册,开化县水资源分区系统如表1-1。但考虑开化县实际情况，县域内新安江坝址以上的分区面积较小，对区域水资源的

8、计算及分配基本无影响，故将其并入邻近的分区内。同时为