数字湖南地理空间框架建设工程

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1、数字湖南地理空间框架建设工程“十二五”发展规划(定稿)（2011～2015年）湖南省国土资源厅2011.0415目录一、现状和需求1（一）现状1（二）需求2二、指导思想、基本原则与发展目标3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）发展目标6三、主要任务7（一）数据体系建设7（二）目录与交换体系建设8（三）政策法规与标准体系建设9（四）公共服务体系建设9（五）组织运行体系建设10四、重点工程项目11（一）基础地理信息数据库建设工程11（二）地理信息公共服务平台建设工程12（三）数字城市地理空间框架建

2、设工程12（四）地理省情监测试点工程13（五）基于公共平台的应用示范工程14五、保障措施14（一）组织保障14（二）经费保障14（三）法规政策保障15（四）人才队伍保障1515“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是推进“四化两型”战略和加快经济发展方式转变的攻坚时期。为抢占信息化制高点，省委省政府提出了建设“数字湖南”战略目标。地理空间框架作为“数字湖南”的核心基础，是推动信息资源的整合、共享和应用开发，促进国民经济和社会信息化发展的重要抓手。科学编制《数字湖南地理空间框架建设工程

3、“十二五”发展规划》，对于推进“数字湖南”建设具有十分重要的作用。依据《国务院关于加强测绘工作的意见》、《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《湖南省基础测绘发展“十二五”规划》，结合我省社会经济发展实际，编制本规划，规划期限五年（2011-2015年）。一、现状和需求（一）现状“十一五”期间，我省基础测绘发展成效显著，数字湖南地理空间框架建设取得较大进展。完成了似大地水准面精化工程，建立了新一代高精度的现代测绘基准体系；航空航天影像数据获取能力大幅提高；基础地

4、理信息的现势性大幅度的改善；建立了省级基础地理信息数据库，实现了基础地理信息数据的全省覆盖；地理信息公共服务水平较大提升；数字城市地理空间框架建设工作进展顺利。“十一五”期间，数字湖南地理空间框架取得了一些成绩，15但仍存在一些问题：与人口和法人基础数据库建设与应用相比还有很大的差距；数字湖南空间框架建设思路不甚明确；数字湖南地理空间框架建设内容没有形成共识；相关法规政策和标准规范未形成；缺乏统筹规划和协调，数据共享机制尚未形成；信息技术开发和基础地理信息应用的社会化程度低；重复建设现象普遍，经

5、费使用效益低，财政投入相对不足。（二）需求1.推进“数字湖南”建设的需要推动信息化与工业化融合，改造优化和升级传统产业，扶持物联网等新型信息产业发展，推进“三网融合”步伐，加快信息技术在经济社会发展各个领域的推广应用，提高全社会信息化水平，这些重大举措的实施都需要地理空间框架的支撑。通过数字湖南地理空间框架建设，将各种与地理空间位置相关的信息都叠加在由数字湖南地理空间框架提供的基础地理信息公共服务平台上，为公众信息查询及各专业领域提供高效、权威的位置相关信息服务，丰富政府电子政务的内容和功能，提

6、高政府决策能力和科学管理水平，带动地理信息产业发展，从而推进“数字湖南”建设。2.政府管理决策科学化的需要加强宏观调控、促进区域协调发展等管理决策均需利用地理信息辅助进行分析、规划、监测和评估。目前我省各级政府地理信息资源总量不断增加，质量不断提高，但大部分地区、部门的地理信息资源15存在条块分割、封闭管理现象。政府管理决策科学化，需要整合各类地理信息资源，实现互联互通，提高地理空间信息公共服务水平，避免重复建设。3.转变地理信息服务方式的需要以“一网一库一平台”为主要内容的地理空间框架作为“数

7、字湖南”的核心基础，将以往单纯的数据提供服务提升为网络化的地理信息服务，为专业用户提供唯一、权威、动态更新的地理信息资源和便捷、高效的开发环境，切实降低应用系统构建的技术难度与成本，满足各部门、单位信息化建设的需要。4.人民群众生活水平提高的需要随着人民群众物质生活水平的不断提高，地理信息产品和服务的需求日益增强，如定位导航服务、多媒体电子地图和网络地图等。迫切需要数字湖南地理空间框架支持企业开发出更多、更好的地理信息产品，为社会大众提供权威、及时和内容丰富的地理信息服务。二、指导思想、基本原则

8、与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持服务经济发展、服务民生、服务社会宗旨，紧紧围绕转变发展方式、推进“四化两型”两大战略性任务，全面贯彻国务院《关于加强测绘工作的意见》和湖南省人民政府《关于加强测绘工作的通知》精神，15以满足经济社会发展和公众民生对地理信息需求为出发点和落脚点，以促进数字湖南地理空间框架建设、形成全省“一网一库一平台”为目标，完善地理信息公共服务体系，加强地理省情监测综合应用，全面提升地理信息公共服务水平，促进地理信息产业健康持续发展，不断提高地理空间框架在全省