镇域经济发展问题研究 .doc

《镇域经济发展问题研究 .doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、镇域经济发展问题研究镇域经济发展问题研究镇域经济发展问题研究镇域经济发展问题研究镇域经济发展问题研究　　推进镇域经济发展是统筹城乡发展的必然选择　　整合城乡资源、完善城乡二元结构、统筹城乡产业发展都需要有一个连接点。作为城乡经济社会联系过渡地带的镇域，自然而然地就成为了这个连接点，并且具有得天独厚的特殊优势；镇域经济，本质上是农村综合经济，是以乡镇为单位的区域经济，它直接面向提高农民收入，提升农业效益，发展农村经济的“三农问题”；同时镇域经济还是联系城乡经济的枢纽，是乡村经济与城市经济的桥梁。因此，大

2、力发展镇域经济是完善城乡二元结构、推进城乡一体化发展的切入点，也是统筹城乡经济发展的必然要求。　　推进镇域经济发展是加快转变发展方式的客观需要　　从长期来看，要实现中国经济的持续增长，单单依靠投资和出口是不行的，还必须依靠消费、投资、出口三驾马车同时拉动，稳步提高消费率，消费、投资、出口拉动的增长模式。扩大国内需求，增加国内需求来刺激经济增长，这是一个长期战略。大力促进镇域经济的发展，加快小城镇建设，不仅能拉动消费、扩大内需，同时对于促进经济发展具有积极的促进作用。一方面，我国共有两万多个乡镇，乡镇不

3、仅数量多，而且分布也比较分散，分布在我国各个城市的各个角落；另一方面，我国的乡镇规模都相对较小，基础设施相对落后，公共基础服务普遍较差，消费水平偏低，面对这样的条件，我国将来在投资、消费和需求等方面的发展都会有非常巨大的潜力。估算一下，如果一个乡镇平均吸纳5000余名农村剩余劳动力，那么全国就能吸纳1亿多名农村剩余劳动力；投资需求和消费需求也会有同步提升——约拉动投资需求3万亿元，同时居民消费需求也会增加万亿元。　　推进镇域经济发展是改善民生的重要保障　　改善民生是构建和谐社会的重要保障，是我们一切工

4、作的出发点和落脚点，让人民群众有更多的获得感，是我们改革发展的根本目的。经过近几年政府的推动和财政投入，全国城乡居民医疗保险逐步实现了并轨，医保报销水平也有所提高；城乡居民养老保险政策面向广大群众，但由于农民思想认识短浅、资金有限等原因，参保率依然不高，农村的社会保障水平和社会保障的覆盖率远远低于城市。以淄博市为例，今年来，在全国城乡居民养老、医疗保险日益完善的大背景下，淄博市的社会保障水平也有了大幅提升。但是目前淄博市还有很多乡镇基础设施建设依然非常落后，文化、卫生设施也面临不足等问题，村村通工程在

5、很多乡镇还面临着很多困难和挑战。要解决这些问题，最根本的路径就是大力促进镇域经济的发展，积极发展工业，壮大服务业，充实地方财政收入，为公共财政向农村、向公共服务、向困难群众倾斜奠定基础。　　近年来，淄博市的镇域经济发展虽然取得了一些成就，但也存在着一些突出问题，比如产业布局分散、人才和技术短缺、融筹资难等问题。　　产业布局分散　　淄博市作为一个资源依托型的老工业基地，在一定的区域空间内集聚了相当数量的石化、冶炼、建材、机电装备等行业的企业，但这类集聚大多是由于历史布局所形成的，仅仅是一定程度上的产业集

6、中，还很难算得上是真正的产业集群。企业之间缺乏分工合作，产业关联度不高，产业结构趋于雷同，围绕大企业集团的配套协调能力不强，产业链短。自改革开放以来，乡镇企业和民营企业发展迅速，取得了令人瞩目的成绩，但是乡镇企业和民营企业的发展缺乏长远规划，村村点火、处处冒烟的情况比比皆是，产业布局处于无序状态。以化工业为例，淄博市五区三县包括高新区，无一没有化工企业，最严重的是中心城区和临淄几乎每个乡镇都有化工企业。这种极端分散的企业布局，不仅造成招商引资等工作的同质竞争，也加大了环境污染的治理难度，造成土地浪费和

7、企业生产成本的上升，成为产业升级的重要制约因素。淄博市城镇布局分散，各城镇自成体系，但是另一方面，组群式的分布布局难以形成经济发展的集聚效应，带动吸纳效应也不足。　　人才和技术短缺　　据全国人口变动情况的抽样调查数据(2014年)显示，我国60周岁及以上人口21242万人，占总人口的%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的%。从城乡结构看，城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，乡村常住人口61866万人，减少1095万人，城镇人口占总人口比重为%。小城镇各行业技术档次普遍较低，

8、技术短缺现象十分严重。一是高层次人才严重匮乏。由于乡镇各方面条件较差，工资水平低、相关福利差，并且周边的公共服务环境也与城区有很大差距，因此很难吸引到优秀人才。很多企业竭力提高待遇，经常到各大院校参加人才招聘，但很难找到合适的高层次人才。二是高技能人才偏少。高级工程师、专业技术人才数量偏少，很多大学生宁愿在城市拿3000元月薪做文员，也不愿下车间拿5000元月薪。三是年轻人偏少。很多大学毕业生都愿留在城市发展，不愿到乡镇企业就业，认为发展前景不好，个人进