关于提高农机购置补贴比例等的建议.doc

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关于提高农机购置补贴比例等的建议我国是一个农业大国，全面建设小康社会难点在农村，重点是农民，党的十六大报告提出，建设现代化农业是全面建设农村小康社会的一项重要任务。农业机械是现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要内容，实践证明，农业机械化的发展水平直接影响着农业劳动生产率的提高、农业科技的运用，在农业、农村经济发展和农民增收中发挥了重要作用。促进农业、农村经济发展和农民增收、除了长期稳定家庭承包经营制度以外，农业机械化是重要的手段之一。当前,我国农业已进入由传统农业向现代农业发展的新阶段，加强农业的基础地位，提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，提高农业标准化程度和产业化水平，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，促进农业和农村经济持续、快速、健康发展，建设现代农业，都对农业机械化发展提出了更高的要求。作为“大农业”中一个重要组成部份的农业机械化，已从狭小的田间耕作作业服务，延伸到为农业生产开展全方位多层次的农机社会化服务和农、林、牧、副、渔、农产品加工等各生产环节服务。贵阳市是贵州省省会，优越的地理、气候和交通环境，造就了发展现代农业的基础条件。现有耕地面积162.5万亩，其中：水田47.8万亩，旱地114.7万亩。可机耕面积占总面积的45%左右，每亩耕地平均占有农机总动力为0.76千瓦，农业人口人均耕地为0.91亩。农业生产在常规水稻、玉米、油菜种植加工及牛、猪、羊、鸡等畜禽养殖的基础上，市委、市政府提出了“以人为本，统筹城乡经济发展”的工作思路，以农产品标准化体系建设、生态经济型农业为突破口,围绕农业增效、农民增收的总目标，结合“公路经济”发展战略大力调整农业产业结构，根据我市大城市、大农村、大农业的区位优势和山 区农业的特点，发展都市农业、精品农业和可持续发展农业，目前正向着有一定规模的蔬菜、果林、花卉、畜禽、中药材、农副产品加工、运输、营销、农业观光旅游等产业方向发展，已建成国家级农业科技园区。全市特色农业花卉、多品种的无公害水果、蔬菜、中药材、生猪、林下生态鸡生产初具规模，生产的各类农产品畅销省内外市场。农业结构的调整，对我市农机化工作提出了更高的要求，同时也促进了农机化的发农业机械是现代农业的重要物质基础，是推进农业现代化、促进农村经济和农村建设持续发展的重要技术载体，发展农业机械化是建农民增收的有效手段。我市自2005年实施国家农机购置补贴政策以来，对于我市提高我市农业机械化水平、调整农业产业结构、促进农业稳定生产、农民持续增收、拉动内需发挥了重要作用。2005—2010年贵阳市共投入中央、省、市级购机补贴资金6923.6万元，帮助农民落实购置补贴机具35479台（套b全市农机总动力从1981年改革开放之初的7.3万千瓦增加到2010年底的123万千瓦，增长16.8倍；2010年实现机耕面积98.43万亩；有效机械灌溉面积34万亩;设现代农业的关纟—环，是提高农业综合生产能力的必由之路，也是机械化收获2.64万亩。随着农业产业结构的进一步调整，农机推广内容已由原来主要面向粮、油种植发展到面向果、蔬、中药材、花卉、畜禽养殖、农用运输营销以及农产品加工等各业，农业机械的投入机制也由原来国家投入农民用机发展到国家（政府）给予政策扶持、资金引导、农民自愿选购农机的新局面。目前，全市农村粮油加工和农业生产、运输基本实现了机械化，农机化服务体系建设日趋势完善。已基本上形成了一套具有农机推广、教育培训、管理、安全监理、农机供应、作业维修等较为完善的服务体系，为农业增效、农民增收和抗灾救灾作出了应有的贡献，全市农机化已走上了一条良性健康发展之路。虽然我市农机化发展对全市农村和农业产业结构调整、农业增效、农民增收产生了积极的推动作用，但是从总体上看，我市的农业 机械化水平还不高，仍然存在一些不利因素，相应制约着全市农机化的发展。与东部社会经济发达地区相比有很大的差距，还不适应建设现代农业的需要。农机化的发展方向应当是按照社会主义市场经济的要求，依靠广大农民和农业生产经营组织投资购买农业机械，但是和全国比较，全市农机化水平较低，农机装备结构不够合理，存在“三多三少”现象等。与全国相比，贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,农机化水平较低，农民增收渠道少，收入较低（2010年贵阳市农民人均纯收入5976元），一定程度上制约了农民对大型、高性能农机具的购买力，为配合我市建设生态农业和“十二五”农业倍增计划的顺利实施，为此，建议参照国家对血吸虫病重疫区县、汶川地震重灾区县购机补贴政策，将购机补贴比例从现行的30%提高到50%o同时，为认真贯彻省委、省政府支持贵阳市加快经济社会发展，成为全省经济社会发展“火车头”和黔中经济区“发动机”的要求，结合贵阳市“大城市、大农村”的特点和大力发展农产品加工业、都市城郊农业的要求，为此，建议《年度购机补贴产品目录》扩大设施农业设备、农产品加工机械类别的机型。20"年2月21日