平谷新城规划 2005-2020

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1、【文本、图集】平谷新城规划2005-202078目录第一章总则3第二章发展目标与策略6第三章区域协调发展与城乡统筹11第四章新城总体发展20第五章社会事业发展及公共设施规划24第六章生态环境建设与保护30第七章资源节约、保护与利用35第八章城市文化发展与文物、风景名胜区保护37第九章综合交通体系规划39第十章市政基础设施规划46第十一章防灾减灾规划52第十二章产业发展与布局引导62第十三章地下空间规划引导65第十四章城市设计引导67第十五章新城开发控制与建设标准73第十六章新城近期发展与实施政策7678第一章总则第1条平谷新城规划立足于科学发展观，在深入分析平谷区域和新城发展重

2、要条件的基础上，确定城市性质和发展目标，合理控制城市规模，提出新城发展策略。为有效配置城市资源，合理规划城乡发展空间，促进平谷经济、社会和环境的协调发展奠定基础，实现平谷新城在空间、功能、产业、公共设施等方面的全面整合与提升。第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，抓住机遇，促进经济社会和人的全面发展，不断提高平谷新城的竞争力和构建和谐社会的能力。（1）贯彻科学发展观。结合平谷实际，统筹区域发展，促进平谷新城与周边地区的经济协作；统筹城乡发展，推进郊区城镇化和农村现代化进程

3、，实行城乡统一的规划管理；统筹人与自然和谐发展，协调好平谷新城发展与浅山地区、基本农田、生态环境的关系；统筹经济社会发展，协调好经济社会事业发展与空间布局的关系；统筹国内发展和对外开放要求，提高城市现代化和国际化水平。（2）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题。切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。（3）坚持可持续发展，建设资源节约型和生态保护型城市，解决好城市长期发展的保障。大力发展循环经济，重视生态环境保护与建设，确立“节约优先”的思想，实施节地、节水、节

4、能和节约材料的建设标准。（4）78尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。（1）建立高效、便捷的城市支撑体系，切实保障城市安全。建设以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先发展的原则，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。（2）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。第2条发展的优势条件（1）地处京津冀北结合部，利于区域经济协作。（2）环境好、污染少，旅游资源丰富，具有发展旅游休闲度假产业的“后发优势”。

5、（3）水资源丰富，为城市建设和经济发展提供了保障。（4）处于经济快速发展的重要时期，为新城发展提供了机遇。第3条发展的限制性条件（1）缺少与中心城以及京津等地的便捷交通联系，区位优势难以充分发挥。距中心城远，同时缺少与中心城以及京津地区的快速联系通道，使平谷一方面难以充分利用首都的人才、技术、信息等资源优势，另一方面，京津冀北结合部的区位优势难以充分发挥。平谷虽然地处京津冀北的结合部，但也是北京郊区个别没通高速公路的区县之一。由于对外交通不畅，过去三地之间在跨区域旅游、制造业、流通业及其他方面的区域协作与联系并不紧密。平谷周边有黄崖关长城、盘山、东陵等著名景区景点，目前交通上主

6、要依靠平蓟路和天津到蓟县的公路。现状平蓟路标准较低，不能满足大量的交通需求。目前，天津至蓟县的高速公路已经建成，因此，尽快修建京平－平蓟高速公路，打通京津快速通道，对解决平谷与京津之间的快速联系，加强区域协作是十分必要也非常迫切的。（2）78平原耕地快速减少，乡镇企业土地效益低下，亟待节约用地和转变经济增长方式。第1条规划编制重点（1）从京津冀区域协调发展的角度出发，充分发挥平谷区在京津冀以及全市社会经济发展中的作用，优化产业结构和空间布局。（2）关注生态环境的建设与保护，建设良好的生态环境和城乡绿化系统，处理好城乡建设与环境建设的关系。（3）合理控制城镇规模，完善区域城镇体系

7、，根据区域内不同地区的发展条件，制定分类指导的规划策略。积极引导平谷北部山区（包括浅山区）的保护与合理利用，有效控制该地区人口和产业的大规模集聚，促进平谷新城发展、重点镇建设和村庄整合，进一步优化小城镇和中心村的发展布局。（4）进一步完善新城职能，促进城市空间结构的优化。（5）推动资源的节约与有效利用，提高土地、水、能源等各类资源的使用效率，降低资源消耗，发展循环经济，保障城市的可持续发展。（6）发挥政府职能，完善关系人民群众切身利益的社会公共设施、基础设施、城市安全等体系，特别是满足山区农