关于印发《关于组织开展依法查处

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1、关于印发《关于组织开展依法查处商业贿赂案件的实施办法》的通知各省辖市治理商业贿赂领导小组，省直各有关部门治理商业贿赂领导小组：现将《关于组织开展依法查处商业贿赂案件的实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。关于组织开展依法查处商业贿赂案件的实施办法为贯彻落实中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号）、《河南省治理商业贿赂专项工作实施方案》（豫办[2006]12号），推动全省治理商业贿赂专项工作的深入开展，根据中央治理商业贿赂领导小组《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》（中治贿发[2006]

2、4号），结合我省实际，制定以下实施办法。一、查处商业贿赂案件的基本要求（一）坚持服务大局。要紧紧围绕经济建设中心，始终把服从服务于改革发展稳定大局作为办案工作的出发点和落脚点，既依法惩治违法犯罪行为，又维护正常的经济活动和经营者的合法权益。（二）加大执法力度。要突出重点、从严惩治，做到执法必严、违法必究。坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑、以纪代刑的问题。（三）严格依法办案。要以事实为依据，以法律为准绳，把严格依法办案的要求贯穿查办案件的始终，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备

3、、程序合法。依法审慎使用办案措施和手段，及时纠正办案中的不当行为和失误。二、查处商业贿赂案件的工作重点（一）重点领域。要围绕商业贿赂易发多发的领域和行业，开展查办案件工作。重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域发生的案件；查处银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等方面的重大商业贿赂案件。（二）重点案件。要把严重破坏市场秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件作为查办案件工作中的重中之重，集中力量查处涉案金额大、涉案人职级高、涉案范围广、涉案人员多、社会

4、影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。（三）重点人员。要坚决查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益的违纪违法案件，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权，执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿以及国有资产监管中的违法行为。三、查处商业贿赂案件的工作措施（一）积极拓宽投诉举报渠道。要充分发挥检察、公安、审计、工商、纪检监察等执纪执法机关信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。各地各行业主管（监管）部门要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道，发挥人民群众举报的积极性，有效扩大案

5、件线索的来源。要结合自查自纠工作，及时从中发现和挖掘案件线索。要鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意从新闻媒体报道中发现案件线索。要健全保护和激励机制，维护举报人的合法权益，落实举报奖励制度，对投诉举报有功人员要给予奖励。（二）认真排查处理案件线索。要全面清理积案，摸清底数，掌握情况，从中梳理出商业贿赂案件线索。要认真核查举报投诉的商业贿赂案件线索，建立和完善商业贿赂档案查询系统，对所有案件线索实行统一管理，分类登记，在认真核实的基础上确定查处重点。要建立健全案件线索移送制度，按照职责分工，归口处理。（三）加大查处大案要

6、案力度。各级各部门要统一部署，加强领导、集中力量、精心组织，抓紧突破一批有影响的商业贿赂大案要案。对具备立案条件的重要案件线索，要抓紧立案查处；对在查案件，要加大工作力度，深挖细查，注意发现并查处串案、窝案和“案中案”。要选择典型案件公开曝光，扩大治理商业贿赂的社会效果，形成强大的威慑力，推动专项治理工作深入开展。（四）正确把握法律政策界限。要严格按照法律法规对商业贿赂行为作出处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。要宽严相济，讲究策略，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受

7、到教育和警示。要综合考虑违法犯罪事实、情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对违法犯罪行为严重且态度恶劣或阻碍调查的，要从严处理；对投案自首、主动交代问题、积极退赃或有立功表现的，依法从轻、减轻或免于处理。（五）积极主动履行工作职责。执纪执法机关及主管（监管）部门要按照各自的职能分工，切实履行职责，依法查处或配合查处商业贿赂案件。审计机关要加强对重点资金、重点行业、重点领域的审计，通过对营销费用合理性和资金使用效益、效率、效果的审查，加大对商业贿赂问题揭露和查处的力度；工商行政管理机关要加强对各类经营主体的监管，依法查处

8、商业贿赂违法案件；公安、检察机关要按照各自的职责权限，依法查处涉嫌商业贿赂犯罪案件；金融监管部门要采取有效措施，及时发现和依法查处本系统本行业发生的案件；审判机关要发挥审判职能作用，及时审判起诉到法院的商业贿赂犯罪案件；纪检监察机关要严肃查处涉及商业贿赂案件的党员、干部。涉及到的有关部门和