《横琴新区开发建设调研报告》附件：

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1、《横琴新区开发建设调研报告》附件：关于横琴新区开发建设的海外建言及经验参考广东省社会科学院广东发展研究数据库二○一一年五月六日广东地方人大决策支持系统关于横琴新区开发建设的海外建言及经验参考广东省社会科学院广东发展研究数据库编2011年05月06日目录一、港澳地区专家学者对横琴开发的意见和建议1（一）制度创新、先行先试是横琴开发的最大亮点1（二）横琴开发要凸显区域合作优势1（三）横琴新区宜打造高教特区3（四）澳门应及早主动和积极参与横琴开发4（五）应加强珠澳合作将横琴打造成世界休闲中心5（六）在横琴新区建设澳门创新园的具体设想6二、主要国家级新区的发展优势、成功经验和做

2、法8（一）上海浦东新区8（二）天津滨海新区16（三）深圳前海新区21（四）重庆两江新区27三、国外经济开发区的成功做法、经验与启示34（一）国外典型经济开发区发展基本情况及政府作用34（二）国外经济开发区发展的国际经验及启示43（三）国外主要自由贸易区发展的发展经验与启示49（四）国外主要高技术园区的发展情况与经验介绍57（五）国外主要金融中心区的发展经验与启示64广东地方人大决策支持系统横琴新区开发建设调研报告一、港澳地区专家学者对横琴开发的意见和建议（一）制度创新、先行先试是横琴开发的最大亮点澳门发展策略研究中心区域合作课题小组课题负责人、澳门大学教授冯家超表示，将

3、横琴发展定位在“粤港澳紧密合作示范区”，有利于推动澳门经济的适度多元及持续繁荣稳定，重塑珠海发展新优势，促进珠江口西岸地区产业升级，在“一国两制”下探索粤港澳合作新模式。横琴开发最大的“亮点”是制度创新，先行先试，澳门特区政府和社会各界应高度重视这一制度创新和中央的善意，用创新性的思维将澳门大学搬迁横琴这一工作做好。课题小组提出了澳门参与横琴开发的四点建议：包括以澳门大学新校区为载体和发展平台，积极科教研发产业和文化创意产业，推动适度多元化发展；鼓励澳门各界以创新的思维积极参与横琴岛开发；特区政府创新思维，以“项目带土地”的开发形式积极参与横琴岛的开发；创新社会管理制度

4、等。澳门学者：制度创新、先行先试是横琴开发的最大亮点，新华网2009年7月29日（二）横琴开发要凸显区域合作优势澳门经济学会会长刘本立认为：日后澳门投放横琴的产业应以现代服务产业为着眼点，如物流或文化创意产业，甚至可借助横琴的自然生态，助澳发展综合旅游等。但前提是，未来合作必须寻求创新模式、政策制度的71广东地方人大决策支持系统横琴新区开发建设调研报告新思维，以凸显横琴澳门合作区域优势，为澳门发展适度多元创造条件。横琴开发应该以现代服务产业相关的行业为主。未来珠三角城际轨道、甚至铁路将经横琴与澳门连接，有交通条件支援，物流业应是其中选项之一。刘本立指出，横琴澳门合作是一

5、个很好的示范，要让资金、人流及物流畅顺，因此，在经济层面上，大门、小门都要通，才会有新意。如横琴可否对澳门全面开放？当然，这些都要一步一步去做，如一地两检可以先行，这样既缩短了通关时间，还可以创造人流、物流畅通环境，成就同城化目标。刘本立补充，每个地方发展都应具有超前眼光，开发横琴，也应有超前的规划，有关方面应预留第二，甚至第三期发展，并在5平方公里邻近周边地区预留扩展空间，这些都需要超前性规划。但无论如何，横琴澳门合作，必须寻求创新模式，政策制度要具新思维，以凸显区域优势。澳门发展策略研究中心理事长萧志伟指出，澳门现时以发展旅游博彩业为主，故未来在横琴发展的项目要具有

6、新思路，如物流、金融及零售等都可考虑。澳门旅客主要来自内地，内地资金也有在澳门投资，因此保障人流、物流及资金顺畅，对未来发展应有很大裨益。另外，澳门可借助横琴的生态环境发展综合旅游。但无论如何，发展应突破旧有思维，考虑的关键点已不再仅仅局限于24小时通关等小节，如的士可否通行两地等。再者，软硬件要配合，进一步落实通关便利化。学者：横琴开发要具新思维凸显区域合作优势，中国新闻网2009-01-1271广东地方人大决策支持系统横琴新区开发建设调研报告（三）横琴新区宜打造高教特区学者们提出借助澳大横琴校区的建立，应该把澳门大学建设成为亚洲一流的大学。有学者提出，应该依托澳门大

7、学在横琴岛建立高等教育特区，提请全国人大制定高教特区法，以解决法律管制上的问题。澳门理工学院一国两制研究中心主任杨允中提出，澳门大学今后的发展应该以横琴建立校区为契机，将澳门几个有影响力的学院整合到一起，不仅是将高教规模扩大，同时着重于质量的提升，使澳门大学一半以上的专业成为“远近有影响力的”。澳门大学澳门研究中心代主任郝雨凡表示，从中央到澳门都希望澳大横琴新校区的建立是一个新的创举，可以创立一种一国两制制度之外的新的制度，即“澳大模式”。“从中央到澳门都不止希望我们就只把这个校区办好而已，而是为今后解决一系列问题提供借鉴。”澳门大学法学