东丰县农村土地收益保证贷款试点工作探索.pdf

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1、◇百家之言◇科技圈向导2014年09期东丰县农村土地收益保证贷款试点工作探索蔡洪波(东丰县农村集体资产局吉林东丰136399)【摘要】土地收益保证贷款是一项新兴的农村融资方式，可以较好地拓宽农民的融资渠道，缓解农村融资难、融资贵的矛盾，具有模式新颖、手续简单，风险可控，实现双赢的特点。同时有利于促进土地流转和规模化经营，推动农业现代化发展，具有较宽广的推广前景。【关键词】东丰县；土地收益保证贷款；成效；困难和问题1．模式设计和预期意义2．4拓展融资渠道推动农村发展2012年．一项名为“土地收益保证贷款”的融

2、资模式在吉林省22农村土地收益保证贷款试点工作开展一年来．切实拓宽了农民融个县(市)悄然启动。利用这种模式．农民可以将自己手中承包的三分资渠道．破解了农民贷款无抵押、融资的难题，实现了政府搭台．银信唱之二土地的未来一定期限的收益承包权转让给政府成立的公益性物戏，“金融得效益，农民得实惠，政府得信誉”的目的。农民通过土地收益权公司．再由其为农民从金融机构贷款提供保证当农民正常归还金保证贷款这一融资渠道，发展养殖业、农产品加工业、运输业、连锁超市融机构借款后．物权公司与农民达成的土地流转合同自动解除：当农等．据

3、对2013年45户贷款户调查表明．年末户均比上一年增收6770民没有按时偿还金融机构贷款时．物权公司将获得的农民土地承包经元．比全县户均增收的3822元增加了2948元可以说对于繁荣农村经营权挂牌发包，将发包获得的收益偿还金融机构。按照这一贷款模式．济，促进产业结构调整，增加农民收入具有一定意义。农民即使不能按时归还贷款．也不会失去基本生活保障．作为金融机3．存在的困难和问题构．一旦农民还不上贷款．物权公司可将土地转包给其他人，用转包费按照省金融办的安排部署．我们通过一年多时间的积极运作．对来偿还银行贷款农

4、村土地收益保证贷款试点工作进行了有益的探索．取得了阶段性成2012年10月24日时任吉林省省长、现任吉林省委书记的王儒林同果但由于工作尚处于起步阶段．在推进过程中也面临着一些困难和志在听完现场汇报后作了重要讲话．对土地收益保证贷款模式给予了六点问题，应进一步完善相关政策．强化措施推进。评价：“意义重大、科学可行、深入探讨、积极扶持、扩大试点、合力推进。”并3．1机构问题分别对这六点评价的内涵进行了说明和解释这种融资模式也得到了中央我县土地收益保证贷款工作实体运作单位是物权公司．是县金融财经领导小组和中央政策

5、研究室的肯定．认为土地收益保证贷款这一办和农业局双重领导的国有独资有限公司．办公场所在县农村集体资融资模式的核心．是农民土地权益资产资本化．是突破农村有效抵押产管理局．人员也全部是该单位人员兼职．这种公司形式是否适宜市担保物不足、将农民预期收益与金融“嫁接”的又一创新之举．开创性场化运作和企业化管理总体要求值得研究另外．省里要求成立农村地把农村土地融人到了现代金融体系之中．盘活了农村土地资源．符联合产权交易中心．工作职责．人员配备．经费保障等需进一步明确。合农村金融改革方向．抓住了新一轮农村改革的关键，有效

6、解决了农3-2职责问题村融资难、融资贵等难题．有利于推动农村金融改革创新和服务水平物权公司对贷款农户的资信不可能全方位了解．是否已有抵押、的提升担保、贷款和其它不良资信情况并不全面掌握。建议物权公司与金融2．东丰县取得的成效机构联网．以便随时掌握贷款人的资信情况和还款情况。各地土地收东丰县被省政府确立首批试点县后．领导高度重视．纳入日程．把益保障贷款的利率不一致．手续费提取比例也不一致．希望省里统一农村土地收益保证贷款试点工作作为拓宽农村融资渠道．支持“三农”标准．明确规定发展．促进农民增收致富的有效手段，

7、迅速行动．全力推进．取得了一3-3保障问题定的成效。从整个工作流程看。村级组织、乡镇土地价值评估小组、乡镇农经2．1组建相关机构．明确相应职责站和物权公司都为土地收益保证贷款这一经济活动付出劳动．工作经2012年8月15日．县政府办公室及时向各乡镇和有关部门转发费和业务经办人员的待遇问题需要研究风险基金的提取办法和提取了县金融办、县农业局制定的《东丰县农村土地收益保证贷款试点实比例也需要进一步明确施方案》。成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，金融、4．下步工作措施农业等相关部门为成员的领导小组．

8、明确了试点工作原则和各职能部2014年．东丰县将进一步加大力度，强化措施．建立和完善工作门的工作职责，制定了资金保障．风险防控等措施。县政府以县农村集机制．全力推进农村土地收益保证贷款向纵深发展体资产管理局为依托．县财政局发文．县工商局注册登记成立了公益4．1建立宣传引导机制性的物权融资有限责任公司．确保了试点工作的顺利实施利用各种形式、通过各种渠道进行宣传发动，进一步调动广大农2．2加大宣传力度．熟悉操作流程民