事业单位预算绩效管理体系探讨论文.doc

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1、事业单位预算绩效管理体系探讨论文事业单位预算绩效管理体系探讨论文预读：摘要:最新杂志：摩擦学学报国际外科学石油与天然气地质数学年刊A辑.中文版安徽大学学报哲学社海南金融小国体育科技心肺血管病小国电子商务中国血吸虫病防治动物医学进展建筑结构学报摘要：在内控视角下的预算绩效管理工作是当前事业单位预算改革中的关键内容.本文将从内控管理角度出发，对事业单位的预算绩效管理工作进行思考,希望为我国事业单位预算管理改革的深入展开提供帮助关键词：内控视角；事业单位；预算绩效管理事业单位和一般企业的内控管理工作有较大的不同，在2012年，我国财政

2、部岀台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》条例，对事业单位的内控管理工作提岀了明确的要求.而在内控视角下的预算绩效管理工作是当前事业单位预算改革中的关键内容.通过预算绩效管理能够有效地提高事业单位经济活动的合规性，提高资产的管理效率.一、行政事业单位预算绩效管理和内控管理的共同特点（1）所要达到的管理目标相同•预算绩效管理和内控管理之间在管理目标上具有一致性.预算绩效管理通过优化管理资源、控制成本费用、加强公共服务质量等方法来开展工作，而内控管理的最终目标也是为了提高事业单位开展公共服务的水平，达到更好地服务人民、服务社会的目

3、的.可以说，内控管理和预算绩效管理具有明确的同一管理目标.（2）具有全程化管理的特点.预算绩效管理和内控管理都要求在实际工作中，以全过程为基础，开展管理工作.其中,预算绩效管理工作要求事业单位工作流程的各个环节都要开展预算绩效管理.而内控管理工作中的全面性原则要求开展内控管理时,事业单位要在经济活动的全过程开展内控管理,对关键节点的工作引起重视.可见，无论是预算绩效管理,还是内控管理，都要求做好事前预防、事中管理以及事后监管，从而保证管理工作的整体性.（3）具有全员化参与的特性.预算绩效管理和内控管理工作都要求开展全员管理，其小

4、包括事业单位的领导人员、财务人员、具体执行人员等.如果参与管理的人员较少，那么会造成相应管理工作的缺失，导致内控和预算绩效管理达不到应有的效果.二、内控视角下事业单位预算绩效管理存在的问题（1）对于预算绩效管理方式的转变认识不足.当前，在内控视角下，事业单位对于预算绩效管理方式的认识不够.有的事业单位仍然将预算绩效管理工作纳入到内控管理中,有的事业单位甚至完全割裂内控管理和预算绩效管理之间的关系，这些管理方式都不利于预算绩效管理工作的展开.另外，有的事业单位对于预算执行后需要评价的情况不够理解，认为预算管理工作的工作量较大，因此

5、在实际工作中采取消极应付的态度，忽视了管理工作的展开.（2）绩效评价体系不能完全地反映内控规范.对于内部控制工作来说,对事业单位的各个业务层而都提出了规范性的要求，因此在预算绩效管理小也应该在各环节尽可能体现内控管理的规范.目前,我国开展的预算绩效管理工作对绩效指标进行了具体的规定，并要求在预算管理的各个环节都要开展绩效管理.但从实际效果来看，绩效管理的指标还并不具体，有的管理指标不能很好地反映内控规范的要求.例如，对于项目决策來说，事业单位只要根据相关规定履行绩效管理办法，就能够符合预算绩效管理的要求，但实际上不能对风险绩效有

6、效管理，进而影响了绩效评价管理的可靠性.（3）预算绩效管理和风险管理间缺乏有效的连接.对于事业单位来说，行政事业单位的内部控制规范要求我国事业单位要建立完善的风险评估机制，对事业单位的营运活动进行全-血的风险评估工作•而事业单位进行预算绩效管理时，要对绩效目标和数据进行分析,并检查绩效冃标的落实情况，进而从中及时发现关键的风险点，从而开展进一步的风险识别和评估工作•但是目前，我国很多事业单位开展的预算绩效管理工作都是为了满足财政部的要求，并且通常都进行事后评价工作，这不仅导致预算管理的全面性受到影响，也造成预算绩效管理对于风险的

7、识别和控制出现问题.（4）预算绩效管理的信息化水平不够.当前，我国事业单位预算绩效管理的信息化手段比较落后.例如，有的事业单位在进行预算绩效管理时,仍然以传统的复印原始信息资料或者单据•为主，很少通过信息化技术来解决预算中的决策、管理问题.另外，有的事业单位虽然应用了信息系统进行项目的申报、编制预算表、编制绩效申报表等，但在基础数据的可靠性方面无法做到可靠保证•最后，有的事业单位虽然引进了先进的预算管理信息系统,但管理人员口身的信息化能力不符合预算管理信息系统的要求，造成预算绩效管理工作开展不力.三、内控视角下加强事业单位预算绩

8、效管理的措施(1)积极转变预算绩效管理开展的方式•在内控视角下,事业单位要积极转变预算绩效管理开展的方式，认识预算绩效管理中存在的疏漏•首先，事业单位要对预算绩效管理的重要性展开分析，单位领导要明确概念，如果事业单位的活动涉及资金的运转，就要开展对应的预算绩效管