[精品]领海基线的意义.doc

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1、划定领海基线的意义核心提示：领海基线是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。按照《联合国海洋法公约》的规定，有3种确定领海基线的方法：止常基线法、直线基线法、混合基线法。其屮，直线基线法与正常基线法相比，明显地扩展了国家管辖海域。基线，通常被称作“领海基线”，其主要意义在于：它是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。基线不仅对沿海国的领海主张有重要意义，而且对其它的海洋区域，即毗连区、专属经济区和大陆架的主张也至关重要。所以，确定沿海国基线的位置是确定不同海洋管辖区域的必要前提，而H对测量不同区域的具体宽度也非常关

2、键。同样重要的是，它还表示国家陆地领土边界的外限，或基线向陆一侧的内水的边界。基线上的基点，对于确定与邻国的海洋边界非常重要，特别是对于那些以屮间线为基础划定的边界。除非另有主张，沿海国会冇一条“正常”基线，它与沿岸低潮线是一致的。然而，根据国际法还可以划出一些直线基线作为正常基线的补充。沿海国的实践证明，在这些种类的基线屮，“肓线基线”采用得最普遍。在许多情形下，沿海国以随意或灵活的态度适用国际法的相关规则，从而导致了过度主张的基线制度，从而引发了许多争议。的确，实践证明，备国在主张说线基线方而的做法与有

3、关国际法提出的要求，特别是与《联介国海洋法公约》有关条款Z间，存在很大差距，这种情况在东亚国家中尤为明显。东亚地区备国在主张宜线基线的标准以及在它们的国家实践方面,均存在明显的不一致性，过分的直线基线主张会给沿海国的海洋管辖权主张带来明显的影响，即：用这种方法划出的育线基线，一方面增加了6己的内水面积，又将向洋一面测量备类海区的起算点外推。这类主张就是•种“管辖权的扩张"，与采用正常基线的情况相比，它明显地扩展了国家管辖海域，进而也波及到航行权和航行1'1由，并可能使海洋划界问题复杂化。由于东亚地区备国经济

4、不断增长，政治信心不断增强，行使的海洋权力也越来越大，这些国家不太可能从现有的育线基线往示撤。在不断变化的形势下，这些国家在维护和实施白己的权益主张方面，挑战与机遇共存。基线种类有关基线、海洋权利主张和海洋划界问题的国际法规则，构成了《联合国海洋法公约》和1958年海洋法四公约的主要内容。（一）正常基线沿海国如果没有其他基线，其起始基线就是《联合国海洋法公约》第5条规定的“正常”基线。该条规泄，沿海国的正常基线是“沿海国官方承认的人比例尺海图所标明的沿岸低潮线。”这是对1958年《关于领海及毗连区公约》第3

5、条的逐字重复。正常基线是世界上使用最普遍的基线。低潮线取决于乖直基准而的选定。《联合国海洋法公约》第5条存在的一个不确定的问题是，它没有规足用哪个特殊的垂氏基准血来决泄低潮线，显然这是由沿海国自己来决泄的事，怎么确泄祁不算“错二多数国家选择了平均人潮低低潮（MLWS）和最低天文潮线（LAT）,当然也可选择具它多种低潮线。这种考虑特别重要，因为低潮线选择得越低，止常基线就会向海洋方面推得更远。值得注总的是，正常基线可能会随着时间的推移而发工相当大的变化,从而影响到所主张的海洋管辖权的外限。（二）直线基线如果一

6、个国家地形特殊及地理环境受限制，国际法允许其不用正常基线而改用直线基线来测定海洋管辖权的范围。关于育线基线的规定见T1958年公约的第4条，后来成为《联合国海洋法公约》的第7条。《联合国海洋法公约》第7条以及1958年口内瓦公约有关第4条的意图很明显。设计这些条款的H的，就是为了应对海岸线极不规则的特别复杂的地理情势，在这些地形情况下,如果适用正常基线，将会产生同样不规则的海洋界限，如马赛克式的领海飞地，或国家领海内的非领海水域等。《联合国海洋法公约》第7条第1款规定了划定这类基线的关键标准，它规定直线基线

7、只应用在如下地方：“在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿”。另外，公约第7条第2款也允许柱因有三角洲和其他白然条件以致海岸线非常不稳定Z外”使用直线棊线。另外，笫7条第3款规定，“直线基线的划定不应在任何明显程度上偏离海岸的一般方向，而且基线内的海域必须充分接近陆地领土，使其受内水制度的丈配「'第7条第4款还规;芒“除在低潮高地上筑有永久高于海平面的灯塔或类似设施，或以这种高地作为划泄基线的起讫点LT获得国际一般承认者外，貞线基线的划定不应以低潮高地为起讫点。”第7条第5款还指出应考虑“对于

8、有关地区所特有的并经长期惯例清楚地证明其为实在而重要的经济利益”之存在。最示，第7条第6款规定，沿海国适用肓线基线制度，不得“致使一国的领海同公海或专属经济区隔断。”公约第7条的这种看似严格的规定却产生了若干问题，因为其中一些关键性的术语并没有清晰的定义，比如海岸线多少或多深才算“极为曲折"？多少岛屿或这些岛屿彼此间有多近才能形成“…系列"岛屿？这一系列岛屿离海岸有多远才能算“紧接"海岸？什么是海岸线“非常不稳定