论加强基层党组织建设是新林区建设的根本保证.doc

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1、论加强基层党组织建设是新林区建设的根本保证论加强基层党组织建设是新林区建设的根本保证发表时IW：2017-1-179:46:04论加强基层党组织建设是新林区建设的根本保证伊春市委提出社会主义新林区战略目标，符合党的十八届三中、四中、五中全会精神，符合伊春林区实际，符合广大林区职工群众的根本利益。而实现这一目标的关键，在于加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。因此，在社会主义新林区建设中如何提升党组织的战斗力、凝聚力和创造力，是摆在我们各级党组织面前新的重要课题。一、基层党组织建设面临的主要问题1、林区基层党组织设置和党员分布与

2、经济形态的多元化不适应。一是党组织设置不合理。当前林区基层党组织设置都以严格的行政隶属关系确定企业党组织隶属关系。随着市场经济体制的建立，各类经济组织突破了原有的条块限制，按照市场规则重新整合，使基层党组织设置面临新的挑战。二是党员分布结构不合理。党员分布大多存在“三多三少订可题，即机关党员多，基层党员少；管理层党员多，生产一线党员少；文化程度高的群体党员多，文化程度低的群体党员少，甚至出现了“空白点"，影响了党组织和党员作用的发挥。三是党员管理难度大。随着林区经济体制改革的深入和新经济组织的涌现，党员富本领的培养和有效的宗旨教育，培训教育效果不明显，致使部分党员干

3、部先锋模范作用发挥的不突出。三、加强和改进基层党组织建议和对策1、理顺管理体制，合理调整基层党组织设置，增强党组织活力和战斗力，建立适应新林区建设要求的党的基层组织。首先应理顺党政管理体制。体制因素是制约基层党建工作的主要症结，打破束缚基层党建工作的桎梏。应结合新林区建设实际，逐步理顺党政管理体制，实行政企分开，企社分开，确定党组织的领导核心地位，明确党组织书记是第一责任人的责任。其次，创新党组织设置形式。科学合理的设置党组织是加强基层党组织建设、发挥党组织作用的前提。在组织设置、管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践。一是以产权关系为纽带，调整和理顺企业党组织的隶

4、属关系。二是以政企分开为原则，调整企业、街道基层党组织的设置。三是以归口管理为主线，理顺私营、个体经济组织党组织的管理关系。四是以行业协会为依托建立党组织，对社会中介组织中党的基层组织实行统一管理。五是以社区管理为主体，建立流动党员管理网络。第三，调整党员分布结构。在培养发展党员上重点向基层党员倾斜，向生产一线倾斜，向新经济组织倾斜，并着力培养一批自富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员，把更多的基层党员培养成致富能手，把更多的致富带头人培养成党员，把优秀基层党员培养成带领职工致富的领头雁，从而不断扩大党组织的覆盖而。第四，改变对流动党员管理。一方而，在流动群

5、体的党员中建立党支部，加强联系与指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员；另一方面大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到基层领导班子中来，让他们在家乡“三个文明''建设中建功立业。2、提高执政能力，加强基层领导班子建设，切实发挥党组织领导核心作用，建立适应新林区建设要求的领导层。首先应选好配强棊层党组织班子。加强基层党组织建设，关键是选好配强党组织领导班子，特别是选好党组织负责人。我们常讲，“给钱给物不如建个好支部特别是今年是市、县（市、区）、乡（镇）三级党组织集中换届选举年，正是加强基层班子建设的

6、有利时机。可以借鉴农村在党内进行选举的“两推一选"的办法，选举产生基层党组织领导班子。在基层党组织负责人选拔上，要放开视野，打破身份、地域、行业界限，在新林区建设的主战场比素质、看能力，大胆把那些靠得住、有本事、群众公认、热心为群众服务的经济能人推选到领导岗位上来，以适应社会主义新林区建设的盂要。其次，保证党组织参与企业经营管理决策落到实处。按照建立现代企业制度要求，从明确职责、规范行为入手,研究制定领导班子议事规划，明确党组织研究决定的议题以及参与企业经营决策的方式和途径，从程序上保证党组织政治核心作用的发挥。同时，各基层党组织要由封闭向公开转变,亮家底，不怕丑，

7、畅通建言献策渠道，积极探索召开商议重大决策和解决群众关心的热点、难点问题的党政联席会议时，邀请本企业人大代表、政协委员、党员代表、职工代表和群众代表等各界代表参加，将基层党组织的工作直接置于群众的监督之下，进一步增强工作的透明度，真正把职工的“四权"落到实处，从而不断提高党组织在职工群众中的威信。第三，强化党员干部教育培训。不断建立以针对性、实用性、开放式为重点的教育培训机制。立足于社会主义新林区建设，制订长远的培训规划和年度计划，改进培训方式，坚持对基层干部和党员实行分类培训。充分利用区党校、林业职工业余学校、试验示范基地，发挥电化教育、网络教育的先进手段，采