顺德区商事主体通用综合监管平台采购需求

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1、顺德区商事主体通用综合监管平台采购需求一、采购预算采购预算（人民币）：845万元二、供应商资格要求1、投标人必须满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，在中华人民共和国境内正式登记注册，具有独立法人资格。2、本项目不接受联合体投标。三、项目技术要求2.2.1背景和目标2.2.1.1项目背景顺德区自2012年启动商事制度改革以来，通过压减审批事项、简化审批手续、优化审批程序、配套并联审批等手段，进一步放宽市场准入管制，降低准入门槛，激发市场活力。但是，开展商事登记制度改革后，“宽进”的市场准入门槛大大降低，给政府部门监管工作带来挑战，如监管的对象更加复杂，监管范围更加广阔，许可审批部门监管责任

2、进一步加大，也带出了一些需深入探索的问题。顺德区人民政府印发了《顺德区商事登记制度改革后续监管工作方案》（顺府发〔2014〕5号），明确提出了要“建立与商事登记制度改革相适应、规范有效的后续监管机制，构建政府负责、部门协作、行业规范、公众参与和司法保障相结合的市场监管体系”。同时，顺德区对各部门的监管事项进行调研、梳理，并制定了《顺德区企业经营行业监管分工目录》，进一步明确商事登记制度改革后各部门的市场监管职责。2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》提出了“创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严

3、格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制”“105建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平”。综上所述，为了贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省商事登记制度改革方案的通知》（粤府办【2014】2号），适应顺德区商事制度改革后的新形势、新要求，根据《顺德区商事登记制度改革后续监管工作方案》的要求，需要建设顺德区商事主体通用综合监管平台，逐步覆盖政府部门对商事主体的全过程监管业务，创新监管模式，加强对商事主体的全面监管，提升顺德区政府

4、部门的监管水平。2.2.1.2建设目标一、建设目标按照依法监管、权责明确的原则，依托顺德区商事登记改革的成果和已有的信息化基础，搭建全区通用的综合监管平台，实现行政审批信息与监管信息资源共享整合和监管部门的业务协同，打造“四位一体”的监管新模式，实现对商事主体全过程、全周期的监管，提高市场监管的信息化、规范化、智能化水平，让顺德区作为商事登记制度改革的试点城市继续领跑全省和全国。二、平台定位商事主体通用综合监管平台是面向政府各监管部门，对商事主体进行全面监管的通用性信息化业务平台，是实现对商事主体监管程序化、常态化、标准化、制度化的重要手段。该平台充分运用科技手段实施监管，是对信息化各要素的

5、集成整合，是网络互联互通、数据资源流通、监管成果共享、应用系统互通等各项信息化建设成果运行的集中展现，具有信息共享、业务协同、标准明晰、辅助决策等功能。监管平台的通用性更注重在全过程监管中各部门的协调、信息共享以及监管业务能够定制、扩展。监管平台将对接区内现有监管平台并与部、省、市有关平台通过系统对接、数据交换接口、数据导入导出等方式实现数据的流转和共享。三、应用范围105商事主体通用综合监管平台将在顺德区各部门、街镇、村居三级推广应用，监管业务延伸到村居。2.2.2平台功能和技术要求2.2.2.1总体框架2.2.2.1.1总体框架顺德区商事主体通用综合监管平台的总体框架，如下图所示:总体框

6、架图顺德区商事主体通用综合监管平台将坚持统一规划、统一设计、统一标准、统一建设的原则，有效整合各方市场监管信息资源，避免多头建设。105本期项目重点是整合政府各监管信息资源，面向各监管部门提供对商事主体进行监管的通用性业务平台，支撑监管人员日常工作开展，主要包括建设通用监管和行政处罚系统、移动行政执法系统、统计分析与监管辅助系统、通用综合监管支撑平台、监管信息公示门户网站、监管信息资源库和标准库、开发平台相关接口和共享交换实施等，实现对商事主体监管的程序化、常态化、标准化、制度化。（1）市场监管信息公示门户网站：权威地发布市场监管相关的新闻信息，提供对市场监管过程中与商事主体相关的信息的统一

7、公示以及查询。（2）通用监管和行政处罚系统：通用监管和行政处罚系统是对商事主体进行严管的重要手段，实现对商事主体全过程的常态化、标准化监管，实现“一家发现，抄告相关，协同监管”，发挥部门监管合力，提高协同监管能力。（3）移动行政执法系统：是对日常监管的一个重要支撑系统，是利用移动终端（包括智能手机、平板电脑等）进行移动监管执法，提高现场取证实效性和提高监管效率。（4）统计分析与监管辅助系统：通过案件统计数据分