新形势下扶持小型微型企业发展的现实意义.doc

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1、新形势下扶持小型微型企业发展的现实意义【摘要】改革开放以来，江苏省积极响应国家号召，积极实施中小企业成长扶持工程，加大政策支持，完善社会服务，不断优化发展环境，小型微型企业取得飞速发展。我国止处于社会转型期，也处于经济建设“第十二五规划”的开局期，国内、国际发展形势出现了一些新情况，面临着一些新挑战，在这种新形势下，加大小型微型企业的政策扶持，对整个国民经济及民生具有重耍的意义。【关键词】新形势；小型微型企业小型微型企业的蓬勃发展，为我国经济平稳较快增长、增加就业做岀了积极贡献。然而，由于受到传统计划经济体制的影响，国家对微型企业一直没有给予充分的重视，缺乏有效的宏观调控，微型小型企业面临

2、着企业自身力量薄弱，税负偏重，产业结构转型等严峻考验，严重阻碍了微型小型企业的健康发展。我国正处于社会转型期，也处于经济建设“第十二五规划”的开局期，国内、国际发展形势出现了一些新情况，面临着一些新挑战。在这种新形势下，扶持小型微型企业发展的具有积极的现实意义,关系到我国“第十二五规划”日标能否顺利实现。1.新形势的界定目前我国正处社会转型期，处于一个全新的历史时期。近百年來，我国经丿力了三次真正意义的社会转型期，一次辛亥革命，结朿了封建帝制,第二次是新中国成立，确立了社会主义制度，第三次就是我们正在的改革开放。这一时期内，我国社会阶级结构、文化意识形态、价值观年正发生着深刻变化。我国正全

3、面进行经济,政治、文化、社会和生态文明建设,“我国正处在进一步发展的重耍战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。”简而言之，所谓新形势就是在国际上我国止处于世界大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展使世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势；在国内，随着改革开放的深入，国内的阶段性环境发生了变化，我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征的这一特定时期。1.小型微型企业的界定及其特征建国以来，我国根据定资产价值、员工数量、销售收入、资产总额等硬性指标对企业类型进行了多次调整，2003年原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合发布了《中小企业标准暂

4、行规定》，对中、小企业进行了划分，但对微型企业没有明确的定义。其实在学术界，自2000年以來，不少学者借鉴外国经验的基础上对微型企业给出了界定，也从组织、资产、销售、薪酬、运作筹多维度对微型小型企业与屮型企业做过全血对比，为政府的决策提供了理论依据。但政府层面一直没有对小型微型企业做出明确界定，直到2011年，工信部等四部委联合发布《关于卬发中小企业划型标准规定的通知》，在此前中型、小型两类划分标准基础上增加了微型企业标准。较2003年《中小企业标准暂行规定》相比，在原有行业的基础上增加了农、林、牧、渔业，仓储业,信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经

5、营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和英他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。就工业而言，从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。这是我国首次对小型、微型企业做出明确定义。小型微型企业具有鲜明的特性，一是产权清晰，发展动力充足；二是门槛低，易于创建；三是建设周期短，经营灵活性大；四是结构简单，便于管理；五是规模小，抗风险能力低。正是小型微型企业的诸多特性使

6、得小型微型企业具有蓬勃生机的同时也具有一定的风险性，因此扶持小型微型企业发展的意义也显得尤为重要。1.扶持小型微型企业发展的重大意义3.1促进就业，维护稳定随着我国改革开放的深入，社会转型以及工业化带来的影响，我国就业状况与就业形势越来越严峻，已经影响经济的发展以及社会的稳定，就业已经成为民生问题的首要问题。分析我国就业压力，主要来自四个方面,一是大多数大中型国有企业为提升企业竞争力、改革企业制度而普遍实施减员增效策略，再加上由于政府在国有企业改革问题上实行“抓大放小”的政策，许多中、小型国有企业破产、倒闭或被私人企业收购，从而导致大量国有企业员工下岗；二是工业因技术进步和现代化进程不断加

7、快，而不断分离出数量众多的剩余劳动力；三是农业生产的机械化程度日益提高，我国农业的剩余劳动力数量不断增多；四是由于扩招问题，而口趋紧张大学毕业生的就业压力。政府也正积极釆取措施，努力促进就业。相对大中型企业，小型微型企业创业及就业门槛较低，进出方便、经营灵活，具有很强的就业吸附能力，十分有利于吸纳剩余劳动力，扩大社会就业。根据劳动和社会保障部劳动科学研究所的调查，1个个体户平均可以带动2个人就业，1个创业的小企业可以带动