佛山市水上交通安全监管

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1、佛山市水上交通安全监管与应急反应规划交通运输部规划研究院TRANSPORTPLANNINGANDRESEARCHINSTITUTEMINISTRYOFTRANSPORT，PEOPLE，SREPUBLICOFCHINA3佛山市水上交通安全监管与应急反应规划交通运输部规划研究院2009年12月3主管院长：主管总工程师：主办室主任：主办室主任工程师：项目负责人：项目参加单位和人员：交通运输部规划研究院：牟学东（高级工程师）高晖（高级工程师）房延军（高级工程师）刘胜利（工程师）程金香（工程师）王世伟（工程师）佛山海事局：蔡伟（局长）

2、李绍贤（副局长）郑其来（副局长）黄兆明（督察处处长）郑培坚（办公室主任）黄锦标（监管处处长）148目录第一章概述1一、规划背景1二、规划依据3三、规划范围和规划水平年4四、规划的基本思路5五、主要结论6第二章佛山市水上安全管理现状及存在问题9一、辖区水域概况9二、辖区船舶交通状况13三、佛山市涉及水上交通安全管理的部门及职责19四、水上交通安全监管与应急反应现状25五、国内外内河水上交通安全发展建设情况35六、存在的主要问题41第三章佛山市水上交通安全发展面临的形势48一、佛山航运发展的需求48二、佛山水上交通安全形势严峻5

3、1三、船舶污染的威胁53四、现代化水上交通安全管理的发展要求58第四章规划的原则和目标60一、规划的原则60二、发展目标61148第五章规划方案65一、水上安全监管系统65二、水上搜救应急反应系统71三、船舶防污染系统77四、基础设施和机动力量84第六章规划分期建设方案96一、2011年建设方案96二、2012～2015年建设方案101三、2016～2020年建设方案105第七章规划的实施与投资匡算109第八章规划实施效果评价120一、水上安全监管能力增强120二、水上应急反应能力提高120三、水域环境保护能力提升121四、

4、航运支持保障能力加强121第九章政策与保障措施122一、完善法律法规体系122二、健全管理体制和运行机制123三、加强人员队伍建设124四、注重水上搜救应急与污染防治研究124五、加强项目组织管理125六、政府部门加大资金投入力度126148七、重视宣传教育127附表：附表一：佛山市主要航道现状表附表二：佛山市主要水厂取水水源现状统计表附表三：佛山六级以上航道通航桥梁统计表附表四：佛山海事系统现有海巡船艇统计表附表五：佛山海事系统现有海事业务用车统计表附表六：佛山市供水水源点规划分布表附表七：佛山周边水上安全监管和应急反应力

5、量统计表附图：附图一：佛山市航道港口现状图附图二：佛山辖区海事监管机构布局示意图附图三：佛山市航道港口布局规划图附图四：佛山市2020年航道规划等级图附图五：佛山市主要港口建设项目示意图（2005－2020年）附图六：佛山市水厂现状分布图附图七：佛山市水上应急反应中心和巡航救助基地规划布局图附图八：佛山市溢油应急设备库规划布局图148第一章概述一、规划背景佛山市位于广东省中南部、珠江三角洲腹地，东依广州、南邻港澳，地理位置优越，是我国著名的侨乡和历史文化名城。佛山市所处的珠江三角洲地区，雨量充沛，水资源丰富，河道纵横交错，西

6、江下游、北江、东平水道、陈村水道、顺德水道等众多航道穿越佛山市境，为发展水运提供了得天独厚的自然条件。改革开放以来，佛山市国民经济的持续快速发展，特别是外向型经济发展带动了水运规模的不断扩大，航道条件逐步改善，港口数量不断增加，佛山港由于其优越的区位条件，已成为珠江三角洲地区的重要交通枢纽，并被交通部确定为全国28个内河主要港口之一。依托高等级航道的沿江产业带逐步形成，港口物流园也初具规模，水运占地少、运量大、成本低、直通港澳和海外的优势得到了进一步发挥，已成为佛山市综合运输体系的重要组成部分。佛山市现已编制了《佛山港总体规

7、划》，根据规划，佛山市将形成由三山、三水、九江、高明、容奇、北滘、禅城、勒流等8个重要港区，大塘、西南、乐平等12个一般港区共同组成的功能明确、优势互补、特色突出、联动发展的综合性港口。随着港口、航道的发展建设，水运经济对佛山市社会经济发展的保障促进作用将得到不断提升。水运量的增加必然导致参与水上运输的运力相应提高，近几年佛山市投入营运的船舶吨位、尺度不断增大，水上运输也日趋呈现专业化、快速化、大型化的发展势头，水上安全监督管理面临新的发展压力。148佛山辖区航道弯曲狭窄，桥梁众多，水位易受潮汐和汛期影响，流态复杂，水上安全

8、监管面广、线长、点多。随着内河航运的快速发展，水上运输船舶数量不断增多，船舶通航密度越来越大，发生水上交通事故及船舶污染的风险不断增加，现有水上安全监管资源和应急反应设施力量严重不足，水上交通存在较大安全隐患，安全监管面临的压力越来越大，安全形势日趋严峻。2007年发生的“6.15九江大桥