滇西北地区保护与发展

《滇西北地区保护与发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、滇西北地区保护与发展行动计划(送审稿)滇西北保护与发展项目联合办公室2001年6月1日40目录前言1第一章现状分析21.1区域位置21.2地理环境多样性21.3重要的生态功能区21.4生物多样性特点31.5民族文化多样性特点41.6经济发展特点51.7面临的挑战61.7.1保护与发展的矛盾61.7.2现有自然保护区体系的局限性61.7.3缺乏生态效益补偿机制71.7.4外来文化的强烈冲击71.7.5人口与资源环境协调发展的矛盾71.7.6缺乏综合的旅游规划及监测管理措施81.8滇西北可持续发展面临的机遇和条件81.8.1机遇81.8.2条件9第二章指导思想和总目标102.

2、1指导思想102.2总目标102.2.1保护与建设生态环境102.2.2保护民族文化102.2.3实现地区经济可持续发展11第三章行动计划113.1生物多样性与传统文化保护行动11403.1.1自然保护区与国家公园体系建设113.1.2生态环境整治133.1.3能源替代153.1.4环境污染控制163.1.5民族文化保护与发展173.2经济可持续发展行动183.2.1旅游业发展183.2.2生物资源开发创新产业203.2.3矿业调整与发展213.2.4人力资源开发223.2.5城镇体系与交通基础设施建设233.2.5.1城镇体系233.2.5.2交通基础设施建设24第四章

3、对策与措施254.1体制与机制创新及法规体系完善254.1.1建立滇西北生态特区254.1.2建立滇西北保护与发展的综合决策机制264.1.3探索自然保护区和国家公园管理新体制264.1.4建立健全参与式社区资源管理机制274.1.5完善土地转让与林木权属政策、建立特许经营权制度284.1.6建设民族文化保护村(区)284.1.7建立保护与发展的投融资机制294.1.8建立生态效益补偿和资源有偿使用机制304.1.9加大经济扶持和税收优惠政策力度314.1.10完善法规体系314.2能源替代与可持续产业发展324.2.1建立多能互补的农村能源供应和消费体系324.2.2建

4、立绿色旅游发展机制334.2.3制定有利于保护的产业政策3340项目建议表35表1.体制与机制创新研究项目35表2.示范项目36表3.基础设施建设项目39表4.主要产业建设项目40附图图1.滇西北地区行政区划图图2.滇西北地区地貌图图3.滇西北地区水系图图4.滇西北地区居民点分布图图5.滇西北地区生态区划图图6.滇西北地区生物多性富集区分布图图7.滇西北地区自然保护区体系规划图图8.滇西北地区重要少数民族分布图图9.滇西北地区民间艺术分布图40前言维护良好的生态环境，实现资源的可持续利用，是人类生存的基础和经济社会持续发展的保障。滇西北地区的这十五个县(市)，地形复杂，气

5、候多样，是世界上生物多样性和民族文化多样性最丰富的地区之一；也是我国水和水能资源、有色矿产资源和生态景观资源最富集的地区。该地属金沙江(长江)、澜沧江(湄公河)、怒江(萨尔温江)和独龙江(伊洛瓦底江)的上游地区，具有重要生态服务功能。切实保护、建设好这一地区的生态环境，合理开发、永续利用其丰富资源，具有全球意义。滇西北地区经济和社会的总体发展水平仍处于欠发达状态，十五个县（市）中有十二个是贫困县。当地群众的贫困、科技教育的滞后、传统的经济增长方式等，造成对资源的滥用和低水平开发，给该地区的生态和资源造成巨大压力和破坏。本着对人类生存和发展高度负责，强化该地区群众和各级政府

6、保护生态环境和持续利用资源的意识，制止以牺牲生态环境和浪费资源为代价换取经济利益的短期行为，实施“在保护下求发展，在发展中促保护”的战略是当前该地区的首要任务。为此，从1999年1月开始，云南省人民政府与美国大自然保护协会合作，集中了近40个单位、约200多名多学科的国内外专家和官员，从生物多样性、民族文化多样性、经济发展和区域规划这四个方面，进行了为期18个月的深入调查研究，取得了丰硕的科学成果。在此基础上，编制了《滇西北地区保护与发展行动计划》。本计划是云南省政府在滇西北地区实施的一个中长期发展专项规划，也是国内第一个专门以生物和民族文化多样性保护与经济可持续协调发展

7、为主题的行动计划。文本根据滇西北实际，借鉴国内外经验教训，发挥多学科相关的综合性，突出实施方案的可操作性，注重群众的利益所得性。希望抓住国家西部大开发的机遇，用20年的时间，通过本计划的实施，把滇西北地区建成中国和东南亚可持续发展的示范区。40第一章现状分析1.1区域位置滇西北地区保护与发展行动计划项目实施地区包括：迪庆藏族自治州的德钦、中甸、维西；怒江傈僳族自治州的贡山、福贡、泸水、兰坪；大理白族自治州的大理、宾川、剑川、鹤庆、洱源、云龙；丽江地区的宁蒗、丽江15个县(市)。地理位置在北纬25o30’—29o15’，东经98