对我国咨询人员资格认证的几点思考和建议.doc

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1、对我国咨询人员资格认证的几点思考和建议咨询业在我国是一个新兴行业，虽然近几年发展很快，各种咨询机构如雨后春笋般地涌现,但是，同国外咨询业发展比较早的国家，如英国、美国相比，我国的咨询业还相对落后，各方面都急待规范。尤其对咨询人员的执业资格应尽快实行规范化管理，使我国咨询业走上健康发展轨道。咨询业不同于其他行业，在咨询机构中，人是咨询的主体，在咨询过程中起着决定性的作用。从某种意义上讲，咨询人员的知识和智慧是咨询机构最大的资本，最重要的“设备二是促进咨询业发展的“润滑剂在国外，咨询顾问是个非常高尚的职业，特别受人们的尊敬。只有真正有才干、有

2、能力的高层次人才才能获得咨询的资格。一、国外的成功经验与我国实际情况的分析和比较发达的国家，咨询人员的资格认证主要有三种形式，即协会会员制度、资格审查制度和国家注册登记制度。1、协会会员制。采用这种制度的主要代表国家是英国。在英国政府部门中，没有专门的部门负责管理咨询业，英国的咨询业主要由各个行业协会管理，由这些协会制定出适合本专业的、严格的接纳会员的标准和规章制度。一般来说，这些协会的人会条件都非常苛刻，例如,英国咨询学会规定，会员必须具备的条件首先应是土木、机械、电气、结构、化学、矿山和金属、热力学等学会的会员。因此，在英国，没有专门

3、的咨询人员考试制度，取得咨询协会会员资格便是获得咨询资格的“通行证二否则就不能领取营业执照和承揽咨询项目。种协会会员制有它的优点：（1）方法简单，易于操作，无需经过繁琐的手续：（2）能够保证高质量的人才。但是，无需经过繁琐的手续；（3）能够保证高质量的人才。但是，我们应该看到，这种制度的基础是各专业的咨询协会发展完善、职能健全，而且必须有一批国家认可的、高信誉的其他行业的协会存在，这两个条件在我国都不具备。特别是我国的咨询行业协会，目前极不规范，所以在我国不适于采取这种制度。2、资格审查制度。这种制度的代表国家是法国。法国咨询人员的执业资

4、格rh专门的政府机构来认定。在1973年以前，只要是大学或高等学校的毕业生，就有资格从事咨询工作；在此之后，则必须经严格选拔。例如在工程咨询领域，只有经过层层选拔出來的优秀工程师和遵守咨询工程师职业道德的人才能获得执业资格。那么，在我国是否能借鉴这种只需经过资格审查就能获得执业资格的制度呢?我认为至少不能全部采用。因为资格审査制度有一个缺点，就是容易出现只要专业水平高就可以当咨询顾问的现象，这是不规范的。咨询人员除了应具备较高的专业水平外，还要有许多其他方面的素质要求。我国咨询人员的现状是素质普遍不高，特别是缺乏咨询基础理论、咨询运作、咨

5、询方法和规律方面的知识。如果釆用这种制度，就会进一步造成对这些知识的忽视，不利于我国咨询业的全面发展.3、国家注册登记制度。采用这种制度的代表国家是美国。在美国，凡要获取咨询执业资格者，要通过以下程序：（1）考试资格审查。主要有学历和资历两方面；（2）执业咨询考试。根据专业领域不同而异，另外包括相关法律、税务、会计等知识；（3）注册登记。考试合格后，到政府部门进行注册登记，获取执业资格证书。我认为，同前两种制度比较，这种制度更适合于我国。通过综合考试，促进咨询人员在注重经验的同时，注重理论。通过参加培训和考试，不断以各种知识充实自己，能使

6、我国咨询人员的水平有所提高。但还需考虑中国的特点，对这套制度也不能全盘照搬。要根据我国国情制定适合我国的具体细则。二、制定咨询人员执业资格认证制度应遵循的原则
作为保证咨询人员质量的一种激励和监督机制的咨询执业资格认证，是运用科学的标准和程序，通过严格的考试来达到判定咨询人员是否取得咨询业务法律资格的一项工作，应考虑如下基本原则：1.科学性原则。咨询认证是以建立一整套评价指标体系作为工作手段和依据的，那么其是否具有科学性主要取决于这套指标体系的科学性。指标体系的科学性主要表现在两方面：一方面，在指标体系建立过程中要做到合理实用；另一

7、方面，指标体系应具有开放性，能够随着时间的发展进一步优化，以便跟上实践的需要。2.可行性原则。这个原则最根本的要求是从我国国情出发，对发达国家的成功经验只能学习借鉴，不能照搬。3.可操作性原则。即条例的适用性，基本要求是掌握方便，简单易行。4.相容性原则。要求资格认证条例在内容上，一是要考虑地区间的相容性，二是要考虑国际问的相容性。这就要求条例一方面要有较强的伸缩性，既有最高努力目标，又要有最低执行界限；另一方面要兼顾国际惯例，为与国际接轨创造条件。三、制定咨询人员执业资格认证制度应采取的策略1•从重点领域开始试行。我国搞过三市一省的重点

8、试行，从我们掌握的资料来看，效果不是很好，好省市制定的条款相差很大，相容性也比较差，而且大多数都没有突出专业特征。如上海市颁布的是“上海市注册咨询专家资格认证及管理办法”，郑州市颁布的是“郑州