固原市原州区林改工作采取的措施及建议.doc

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1、原市原州区林改工作采取的措施及建议摘要详述固原市原州区集体林权制度改革的主要做法，指出了林改中存在的问题，并提出了建议。关键词林改；做法；问题；建议；宁夏固原；原州区中图分类号F326.2文献标识码A文章编号1007-5739(2013)10-0184-02固原市原州区集体林权制度改革工作在区、市党委、政府的正确领导和业务部门的精心指导下，紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、农民持续增收、林区社会和谐的目标，按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，加强领导，

2、广泛宣传，精心组织，认真实施，全面完成了集体林权制度改革的各项任务[1-2]o1基木情况固原市原州区森林资源二类清查共有林地血积10.91力•hm2,其屮，国有林地面积2.75万hm2,国有林场代管面积0.94万hm2,纳入林改的集体林地而积7.22万hm2o集体林权制度改革涉及11个乡镇，60个行政村，64203户，25.7万人。按照自治区及固原市林改有关文件及会议精神，先后完成2个试点乡镇及其他9个乡镇的林改确权工作，共勾绘1：10000地形图78幅，确定小班253个，绘制宗地平面示意图64

3、38份。林地确权率、林权证发证率、林权登记合格率、林权纠纷调处率、档案管理合格率、群众满意率均达100%。2主要做法2.1加强组织领导，强化协调保障成立了原州区集体林权制度改革领导小组，全血负责集体林权制度改革的组织协调、方案制定、检查验收等工作。各乡镇成立了以主要领导任组长，分管领导为副组长，林业技术骨干为成员的林改工作领导小组，具体组织实施本乡镇的林改工作。村组也成立相应的组织领导机构，从上到下形成主要领导亲口抓，分管领导具体抓，乡镇干部直接抓的工作机制。及时组织编制了《原州区集体林权制度改

4、革突发事件应急处置预案》，区、乡镇、村层层召开集体林权制度改革动员大会，对林改工作进行了全面安排布署，严格按照林改工作操作规程进行实矗［3］。同时，坚持一周一督查，一月一评比，积极开展调研，准确掌握工作进度，及时协调解决工作中存在的问题。把林改工作列入区、乡年度冃标考核范畴，采取县级领导包乡镇、乡镇领导包村组、林业部门包技术的方法，分片包干，确保集体林权制度改革工作顺利进行。2.2广泛宣传发动，营造改革氛围（1）发放《致农民册友的一封信》《林改问答手册》等宣传资料1万余份（册），张贴林改宣传标语

5、1000余条，召开各种会议10多场次，研究解决了林改屮出现的一些疑难问题；撰写林改信息和调研报告10多期;制作大型宣传牌2个，制作永入性水泥宣传牌5块；实行林权制度改革领导干部包片指导培训工作制度；制定林权制度改革档案管理工作制度；设立县（区）、乡（镇）、村级林权档案室，配备档案柜；给乡镇林业站配发林业科技服务车5辆。（2）组织相关单位及专业人员组成工作组，并邀请宣传、新闻媒体单位参与，对原州区林下经济做了较全面的调查。拍摄制作原州区林权制度改革电视宣传片1部。通过宣传发动，进一步统一了干部群众

6、的思想认识，形成了全面上下关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作的生动局面。2.3夯实基层力量，严格规范操作（1）结合区情，明确林改范围。为加快推进原州区生态建设进程，区委、区政府研究决定对生态移民迁出区、近年来实施的各项林业重点工程不列入此次林改范伟I，按就近原则纳入国有林场管理。（2）充实基层工作力量。林业局抽调专业技术人员，成立林改工作组，派驻到各乡镇指导林改工作。（3）举办多层次、系统化的技术培训班，共举办各类林改培训班10期，培训人员8000多人次。（4）严格

7、规范操作。严格做到“四公开”、“四统一”、“三相符”、“一标准”，即做到林改程序、方法、内容、结果“四公开”，记载的地块、地类、面积、四至界线“四统一”，实际面积、承包合同、林权证面积“三相符”，邀请档案部门人员为期1个月指导整理资料归档，林改资料归档达到规定“标准”。2.4大力发展林业产业，切实增加农民收入一是通过项冃扶持，加快集体林区水、电、路等基础设施建设步伐，为农民发展林业产业打下坚实的基础。二是在西部土石质山区集体林地进行药材间种，种植柴胡、黄苓、板蓝根等中药材；在贺家湾水库水源地生态

8、保护区尝试林药间作种植各种药材333.33hm2,初显效益。三是在东部黄土丘陵沟壑区发展林草间作，种植苜蓿近666.67hin2o通过招商引资引进了新月养殖有限公司在河川吕坪发展林下养鸡2力-只，带动周边地区林下养殖业的快速发展。四是在叠叠沟、水沟、须弥山、禅塔山发展生态旅游业，带动农民增收。五是鼓励林业技术人员进行科技承包和选派林业科技特派员下乡开展技术指导，通过科技示范园区建设，有力带动农民发展林业产业，增加了农民收入［4］。冃前，原州区已建成万亩枸杞科技示范园3个、早酥梨科技示范园1个、红