【精品】论义务教育均衡发展.doc

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1、农村义务教育均衡发展面临的问题及对策《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》明确指出：“到2020年利用十年时间，义务教育普及水平和教育质量全面提高，基本实现县域内义务教育均衡发展”。通过调研笔者认为：实现县域内义务教育均衡发展，关键在于县域内农村义务教育学校的均衡发展。而农村义务教育学校的均衡发展又面临着教育资源整合、提高学校执政能力、学校自身均衡发展、学生均衡发展等问题和对策等等，一孔之见，愿与大家共同商榷。一、薄弱校改造应注重整合现有教育资源近几年城乡适龄儿童少年入学的数量正逐年递减，目前农村中小学校教师与学生的比例约在1：5和1:8左右，农村学校已

2、经进入小班化教学时代，平均每班20人左右，有的班级甚至不足20人。据统计只有在2015年学前教育及小学在校生数量呈现一个小高峰期，随之初中阶段在2020年在校生数量呈现一个小高峰期。今非昔比适龄儿童入学率已大幅下降。《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》确立了“加大投入，加快薄弱学校建设，保证每所学校达到省定办学基本标准”的发展规划。面对这一现实情况，笔者认为在进行薄弱校改造的过程中，首先应对各县农村义务教育学校的布局，认真进行摸底调查，然后科学地进行资源整合，合理撤并薄弱校。要结合本地区目前适龄儿童少年入学人数和未来十年适龄儿童少年入学人数，认真规划农村义务教育学校布局的数

3、量，办学规模，布局规模做到科学合理。这是义务教育均衡发展的重要步骤。防止盲目进行薄弱校改造的投入，以免造成不必要的教育资源的浪费。同时农村薄弱学校的改造还包括师资力量的优化组合，教育行政部门对县域内各农村学校薄弱学科的师资进行摸底统计，按照每所学校每个学科至少一名骨干教师的标准，列出师资调整和培训计划。教育行政部门统一对各校师资进行优化调整，骨干教师通过对口交流，派往薄弱校支教，或通过工作调动进入薄弱校，骨干教师到薄弱校支教必须提高他们的待遇。切实做到哪个学校的某个学科薄弱，就改造哪个学科，力争十年内达到师资力量基本均衡。二、提高执政能力是实现均衡发展的前提除了通过经费投入使

4、各校办学的物质条件达到均衡以外，学校领导班子的执政能力是实现学校均衡发展的重要前提。事实证明：诸多学校尽管办学硬件条件再好，若没有建立良好的管理机制、形成独具特色的学校文化、建设一支优良的师资队伍、树立良好的教风和学风等软件建设，依然不能实现义务教育均衡发展的目标。由于各校的发展不平衡，办学水平有差异，是导致家长为子女择校的主要原因。所以要想实现《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要》中所提出的均衡发展的目标，关键就在于学校领导班子的执政能力。各校之间存在的差异，除了硬件建设的差异外，主要是各校自身软件建设的差异。硬件建设通过经费投入可以得到改善，而软件建设不能依靠经济投入来改

5、善，主要靠学校领导班子带领全体员工自身的共同努力才能实现。“推进教师和校长交流”，意在通过强校和弱校之间进行交流，以强带弱，这不失为一种简洁有效促进均衡发展的措施,值得操作。在此基础之上，笔者建议：应通过日常考核实行组织任命或直接由民主选举产生学校的领导班子，将那些具有强烈责任感、具有先进办学理念和开拓创新意识的教师推举到领导岗位，使每位领导班子成员都能站在教育改革的制高点上，逐渐改变软件建设的薄弱环节，最终摘掉薄弱校的帽子。提高领导班子成员的执政能力，一是选聘班子成员的工作要逐渐实现民主化，二是建立校长交流制度，定期进行会议交流或人员异校交流，异校交流必须具有针对性地进行，

6、且不能搞短期交流，必须进行长期交流（至少一年以上）。把强校的好经验带到弱校，起到辐射区域教育均衡发展的作用。三、加强学科教研组的建设，打造高素质的教师队伍教师是学校的主体，是学校办学实力的核心价值的体现。因此实现义务教育均衡发展，教师队伍建设是重要一环。学校要以教师为本，注重加强学科教研组的建设工作，为教师专业化成长搭建平台。学科教研组是教学组织机构中最小的机构，它也是学科教研方面最有生机与活力的机构。它能影响到整个学校这一学科的教学质量，也为打造一支高素质的教师队伍构建良好的平台。因此要高度重视学科教研组的建设工作，使其切实发挥应有的作用。学科教研组既是教学活动交流的平台，

7、又是深入开展教育教学科学研究的主力军。同学科教师共同集体备课、开展校本教研、组织观摩教学活动，有助于老教师带动年轻教师，也有助于同学科教师群策群力共同谋划最佳的教学方案。目前虽然实行年部负责制，但是学校应建立的教研活动制度，积极创造条件加强学科教研组的建设。建立教师培训制度和交流制度。对教师的培训可采取“走出去，请进来”的方法，开阔教师的视野，掌握先进的教育理念，学习借鉴名校课堂教学改革的经验。同时还要创造条件让各学校教师之间进行互动交流，相互取长补短，切磋教学艺术。通过交流培训逐步缩小校际间的差距，逐