对现行中小企业税收政策问题的探讨.doc

《对现行中小企业税收政策问题的探讨.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对现行中小企业税收政策问题的探讨对现行111小企业税收政策问题的探讨摘要：中小企业的发展不仅是推动国民经济健康发展的重要力量，而且在增加社会就业、加快社会化进程等方血都发挥着特佇的功能。日前，屮国屮小企业现行税法体系不完善、税收制度内容不全血、征收与管理不合理等问题一肓制约着屮小企业的发展，因此，如何进一•步改革和完善中小企业的税收政策至关重要。关键词：屮小企业；所得税；税收制度；征收管理一、屮小企业在我国经济社会发展屮的地位和作用1•屮小企业是国民经济的主要增长点。二战以后，资木主义国家和私人垄断资

2、本急剧膨胀，中小企业血对人企业的强人克争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。然而，屮小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。有关资料显示，屮小企业对各国经济的贡献率在不断上升。中小企业（2成为世界各国经济的脊梁。在美国，雇员在100人以下、几十人的中小企业占90%以上，其产品出口额占•全国产品出口额的40%以上。我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主,95%以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口

3、额的57%。自东南亚金融危机以來，以H、韩为代表的人企业主要模式受到较人冲击，而以屮小企业为主的台湾所受冲击则较小，显示出屮小企业独特魅力。2.屮小企业是活跃市场的基本力量人企业和小企业在市场上，都有白己的比较优势和竞争优势。而屮小企业在市场上的比较优势,主要表现在“船小好掉头”上，屮小企业可以利用其经营方式灵活、组织成木低廉，转移进退便捷等优势，史快地接受市场信息，及时研制满足市场需求的新产品，尽快推岀，占领市场。所以，屮小企业在市场上应更具有竞争力。只要利川屮小企业灵活善变的优势，引导它们放开搞活

4、，对活跃市场功能有事半功倍之效。3.中小企业是中国经济改革的试验区相对人型企业而言，屮小企业改革成本低、运行操作简便、引发的社会震动小，相对较易进入新体制，已成为企业体制改革的“试验区”，改革重点和难点的突破口。诸如承包、租赁、兼并、拍卖、破产等企业改革和体制创新的经验，往往是先在中小企业试行后取得的，再逐步向国有人型企业推广。所以，企业的改革深化离不开小小企业作为“开路先锋”。一、屮小企业税收政策存在的问题（一）屮小企业税法体系不完善屮小企业在国民经济发展屮具有不容忽视的作用，但是他们作为弱势群体木

5、身的脆弱性和生存环境的相对恶劣性等，如何使屮小企业真正成为政策制定的出发点和受惠者，保障屮小企业的合法权益，为小小企业的发展，创造i个良好的外部法制环境至关重要。而屮国现行的税收立法体系几乎都是采用小条例人细则的形丈，临时通知，补充规定不断，有关的屮小企业税收政策也只是从承受对象看主要涉及屮小企业，没有一套系统的专门为屮小食业量身定制的税收政策法规体系，都分散在各种税收法规或文件规章屮，没有形成一个较完整的体系，造成相关政策执行起來随意性强，受人为因索影响人。（二）现行屮小企业税收制度仍需进一步改革1

6、.对屮小企业税收优惠力度有待进i步加人。税收政策作为国家经济公观调控的一个重要于•段。必须运用育效的税收优惠政策来降低对中小企业的投资风险，引导人才流向，支持屮小企业的技术创新。在日前企业效益普遍不佳，亏损、微利企业人量存在的情况下，以所得税为主的优惠措施，对人多数小小企业来说没有意义。许多发达圉家对屮小企业均实行比正常税率低5.15个百分点左右的优惠税率，美国在1981年通过的《经济复兴税法》屮，对涉及中小企业的个人所得税下调了25%。税法巾特别规定，对雇员在25人以下的企业，公司所得税按个人所得税

7、的税率缴纳。2.屮小企业税收政策缺乏导向效应。小国对屮小企业的税收优惠政策很人一部分的制定还仅仅停留在解决残疾人就业、废旧物资冋收再生等低技术层面。多半是针对如校办、福利企业等特殊条件下的福利性，没有把屮小企业提升到当今高新技术的发祥地，吸纳补•会新生劳动力的主渠道等这样一种战略地位來考虑。缺乏人才是川小企业发展的瓶颈为支持小小企业聘用优秀人才，加强员工培训。很多国家政府制定了专项政策，为鼓励企业引进人才，意人利对科技型中小企业聘请博士后两年以上者，每合同提供1500力。60（）（）力里拉的税收信用额

8、度。韩国对于企业支付的技术和人才开发费给予一定的法人税和所得税减免，对在韩国国内企业丁作或在特定研究机构从事科研的外国人给予五年的所得税减免。3.固定资产折旧年限偏长。H前小国的科学技术发展迅速，同定资产更新换代的步伐也逐渐加快，加上屮小企业机器设备一般都是超负荷运转，磨损快，如果仍采用直线折I口的方法，年限偏长，对屮小企业来说影响较人，但要加速折旧，按照国家税务总局《税前扣除管理办法》，须报国家税务总局审批，实际操作非常困难。（三）对中小企业的征收与管