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1、现行中小企业税收政策浅析:从各方面大力扶持中小企业发展是我国的一项重要政策，而在所有的扶持手段中，税收政策是最有效的宏观调控政策。本文从中小企业的定义出发，指出我国现行中小企业税收政策中存在的一些不足，提出改革和完善相关税收政策的几点建议。 关键词:中小企业税收政策建议 Abstract:Fromallaspectsstronglysupportthedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprisesatpresentinourcountrythegovernmentis
2、animportantpolicy,andallofthesupportingmeans,taxpolicyisthemosteffectivemacroeconomicregulationandcontrolmeasures.Thisarticle,startingfromthedefinitionofSMEs,analyzestheshortingofexistingtaxpoliciesofSMEs,andmakesremendationsonhoandimprovetaxpolicies. KeyEsT
3、axPolicy 根据《中小企业促进法》的规定，中小企业是指“在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业”。改革开放后,特别是《中小企业促进法》实施以来，我国中小企业的数量迅速增加,在促进税收增长、带动城乡建设、提供就业岗位等多方面发挥了独特的作用。目前,我国已注册的中小企业数量超过10000万户，占全国企业总数的99%，创造的GDP总量占全国的60%，缴纳税款占全国税收的50%，并且为80%的城乡劳动力提供了就业机会。但
4、同时，中小企业自身也存在很多缺陷和不足，在资金投入、资源利用、人才吸纳等方面都处于比较弱势的地位，因此国家的扶持政策就显得很有必要了。对于促进中小企业的发展，国家可以采取的方法有很多，但任何方法都替代不了税收政策所能发挥的积极作用。 一、现行中小企业税收政策存在的不足 (一)增值税方面 现行税法规定纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人两类。“小规模纳税人销售货物或提供应税劳务按销售额和规定的征收率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，同时销售货物也不得自行开具增值税专用发票。”若企业需要开具增值税专用发票的，必须向
5、其主管税务机关申请代开，而且只能以销售额乘以征收率计算填开应纳税额。这样不仅加重了小规模纳税人的税收负担，增加了时间成本，还使购货方因不能足额抵扣进项税而不愿购买小规模纳税人的货物，降低了这些产品在市场上的竞争力，阻碍了中小企业的快速发展。 (二)所得税方面 现行税法规定将企业所得税的基本税率设定为25%，同时“小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税”。而小型微利企业的条件是:“工业企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过100人,
6、资产总额不超过3000万元;其他企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元”。可以看到企业所得税的优惠形式单一，适用范围狭窄，使得一部分需要国家扶持的中小企业得不到照顾。 固定资产折旧的计提方法单一，年限偏长。现行税法规定“固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除”，生产设备最低折旧年限为10年。事实上近年来科技迅猛发展，企业设备不断更新,单一的采用直线法计提折旧已不能适应中小企业的发展需求,但若要采取加速法计提折旧或缩短折旧年限，按规定又必须“由纳税人提出申请，经主管
7、税务机关审核后,逐级报国家税务总局审批”,程序繁杂，实际操作比较困难。 现行税法规定对于属于个人股东分得并再投入公司转增注册资本的以及将企业未分配利润直接转增资本的部分,应按“利息、股息、红利所得”项目依20%的税率征收个人所得税，这样就加重了扩大投资的税负,影响中小企业股东再投资的积极性。 (三)中小企业没有充分享受到税收优惠 尽管目前对新办中小型企业、高新技术企业、资源优化型企业等已有若干税收优惠政策,但由于税务机关、相关媒体对税收政策宣传落实没有完全到位,不少企业对应该享受的优惠政策不知道或知之较少，
8、更不清楚办理流程,因此实际上很多中小企业并没有享受到现有的这些税收优惠政策带来的好处。 二、完善现行中小企业税收政策的建议 (一)建立稳定的税法体系，同时加大宣传、贯彻的力度 消除现行税法中条例、细则以及补充文件不断的弊病，确保税法的稳定性。另外政府每推行一项新的税收政策，都通过报纸、电视等媒介大力宣传、讲解，同时税务机关可以考虑定期组织企业管理者、财务人员集中学习
