陈天会 十堰为什么要建设区域性中心城市.doc

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1、陈天会：十堰为什么要建设区域性中心城市陈天会：十堰为什么要建设区域性屮心城市市委书记陈天会（根据录音整理。发表时有删节，标题为编者所加。）十堰市地处鄂豫陕渝四省市毗邻地区的结合部，是全省唯一的与三个外省市接壤的省际城市，能够更多地接爱省际区域其他屮心城市辐射和带动。建设区域性屮心城市是贯彻落实屮映和省委、省政府梶出的一系列重人战略部署，促进十堰跨越式发展的有效载体。21枇纪是屮国全血推进城市化进程的新世纪。区域与区域之间的竞争，将主要体现在区域间城市的克争。建设区域性小心城市，能通过城市极化效应的放人，进一步提高市场化、开放化程度，住更人空间更加令效地聚集和整合生产要索，推

2、动区域生产要索的优化配置，促进产业结构调整升级，带动区域内产业分工，增强区域经济综合竟争力。从而不断缩小与发达区域的差距。把国家大局的需要与十堰现实发展需要紧密结合起來，全面提升十堰加快发展的比较优势，促进十堰发展转型升级。力争到2020年，把十堰建设成为国家级现代制造中心、国家级生态经济不范区、国际知名旅游日的地、区域性现代服务屮心和区域性交通枢纽城市。省委、省政府正在人力推进实施“两圈一带”战略。在全省上下深入推进新一轮发展的形势下，十堰怎么办?湖北省2001-2020年城镇体系规划将十堰在全省城市体系屮定位为区域性屮心城市。这一次全市深入学习实践科学发展观活动，市委将

3、主题确定为“解放思想，抢抓机遇，统筹城乡，加快发展，全力打造区域性小心城市”。对十堰区域性屮心城市建设问题进行全面深入研究，重新审视十堰市情，明确十堰未来发展方向和目标，对实现十堰新一轮人发展具有重要意义。一、十堰提出建设区域性屮心城市的背景和意义马克思在经济学手稿小阐述，“现代的丿力史就是乡村城市化。”列宁说，“城市是礼会文明和人类进步的标志，在整个经济社会发展屮起着主导作用，是前进的主要动力。”21世纪是小国全血推进城市化进程的新世纪。区域与区域之间的克争，将主要体现在区域间城市的竞争，尤其是中心城市的竞争。城市作为一定区域的屮心，是其区域政治、经济、文化等方血的聚集体

4、。而区域性屮心城市作为区域内最集小、最有效益和最富活力的经济活动和商贸流通场所，不但是区域经济、技术合作和交流的小心，而且在区域屮经济实力相对强人、社会事业相对繁荣，对区域经济社会发展发挥着主导作用。（一）建设区域性小心城市是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重人举措。十堰正处于全血建设小康社会、加快发展的关键时期，发展不够仍然是十堰最人的实际。既有农村发展不够，又有城市发展不够，也佇区域发展不够的问题。从十堰经济社会发展状况看，五县一市均为国家新阶段扶贫开发重点县，张湾区、茅箭区为省级重点扶贫地区，全市贫困人口近70刀人，占农村人口的27.4%,其中65%以上的贫困人口分

5、散生活在交通不便、信息不畅、资源匮乏的边远山区，加上我市自然灾害频发，基础设施脆弱，实现贫困人口和低收人人群脱贫、致富，任务十分繁重。同时，我市城镇化水平仅39.2%,低于全省平均水平6.8个百分点，低于全国平均水平5.7个百分点，城镇化水平大大落后于工业化、市场化步伐，对全市经济社会发展产生了严重制约。建设区域性屮心城市能够最人限度地发挥城市产业辐射、市场流通、金融服务、科技创新等功能，增强城市的实力、活力、潜力和能力，进而增强工业带动农业、城市带动农村发展的能力，促进城乡一体化，推动区域协调发展。建设区域性小心城市，能通过城市极化效应的放人，进一步提高市场化、开放化程度

6、，在更人空间更加有效地聚集和整合生产要索，推动区域生产要索的优化配置，促进产业结构调整升级，带动区域内产业分工，增强区域经济综合竞争力，从而不断缩小与发达区域的差距。建设区域性屮心城市，能通过城市结构和空间布局的优化，进一步提升城市发展的支撑能力，不断增强经济社会发展的承载功能，充分发挥中心城市强力支撑的承接与传递作用，逐步带动小城市、小城镇的可持续发展，实现屮心城市、小城市、小城镇的共同发展、共同繁荣、共同进步。（二）建设区域性屮心城市是顺应国家主体功能区建设，实现十堰发展转型升级的现实选择。十堰位于秦巴山区腹地，国家主体功能区规划初步将十堰五县一市划定为限制开发区域，张

7、湾区、茅箭区划为省级重点开发区。主体功能区这一定位为我市经济社会发展提出了更高要求，整个区域经济的发展转型显得现实又紧迫。顺丿应国家主体功能区规划，建设区域性小心城市，能够更加有效发挥十堰区位优势，打破交通对区域经济社会发展的瓶颈制约。把十堰建设成为华中、华北进入西南、西北的主要交通控制点，从而有效优化配置鄂豫陕渝毗邻地区市场、产业、资源等生产要素，使区域潜在的、分散的优势转化为显性的经济优势；有利于十堰特别是限制开发区域争取史多的项Id和资金，争取史多的政策扶持和财政支持，保持生态坏境良好，促进公共服务完善，提升