月日[保监会]吴定富进一步加强保险监管系统自身建设.doc

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1、2011年1月12日【保監會】吳定富：進一步加強保險監管系統自身建設　　中國保監會主席吳定富1月12日指出，做好當前和今後一個時期的保險監管工作，必須堅定不移地抓好保險監管系統自身建設，大力加強保險監管系統思想政治建設、監管能力建設、班子和隊伍建設以及監管作風建設，為抓監管、防風險、促發展提供堅強有力的思想保證、組織保證和人才智力支援。　　吳定富指出，必須大力加強保險監管系統思想政治建設，使保險監管隊伍的思想境界和精神狀態與時代發展的要求相適應，與監管承擔的使命相適應。一是牢固樹立責任意識，增強做好保險監管的責任感和使命感。要深入開展責任意識教育，引導監管幹部以高度

2、負責的精神履行監管職責，把心思用在幹好事業上，把精力用在科學監管上，把功夫下在促進科學發展上。特別是各級領導幹部要在履行監管職責上作表率，要善於發現監管一線勤懇工作、恪盡職守的先進典型，發揮好典型的示範帶動作用。二是牢固樹立憂患意識，始終把防範風險放在監管工作的突出位置。樹立憂患意識，要求善於用辯證和發展的眼光研究金融風險。當前國際金融危機尚未結束，國內外經濟金融環境仍然十分複雜，保險業面臨很多不確定因素。要冷靜對待成績、清醒分析問題、充分估量困難和挑戰，絕不能驕傲自滿，更不能懈怠停滯。三是牢固樹立大局意識，圍繞全局做好監管工作。保險監管幹部特別是各級領導幹部，要堅

3、持“想全局、幹本行，幹好本行、服務全局”。要服務經濟社會發展全局。引導全行業圍繞“十二五”時期經濟社會發展的重點領域，充分發揮保險的功能和作用，不斷滿足全社會日益增長的保險需求，提高保險業服務經濟社會的能力和水準。要服務保險業科學發展全局。全面落實科學發展觀，堅持發展第一要務，正確處理加快發展與加強監管、加快發展與防範風險的關係，把促進行業轉變發展方式放在更加突出的位置，通過切實有效的保險監管，提高保險業科學發展的能力和水準。要服務保監會中心工作全局。每一個監管幹部都要堅持整體工作“一盤棋”思想，在圍繞中心、服務大局中展示個人才華、體現個人價值。6/6　　吳定富指出

4、，必須大力加強保險監管能力建設。一是提高保險監管系統制度建設的能力。回顧十六大以來的保險監管工作，儘管基礎十分薄弱，但行業在業務持續高速增長、服務領域不斷拓展、資金運用管道不斷放開的情況下，較好地防範化解了風險，關鍵是靠制度。加強保險監管制度建設，要堅持“探索、借鑒、創新、發展”相結合。要大膽探索，把一些在監管中行之有效的做法上升為監管制度。要善於借鑒，必須具備開闊的視野，積極學習發達保險市場先進的監管經驗和其他金融行業有效的監管做法，加快完善保險監管體系進程。要積極創新，只要符合金融保險監管的客觀規律，只要能夠有效解決市場中存在的突出問題，就應該大膽創新，並在實踐

5、中完善這些創新。要不斷發展，制度建設不是一勞永逸的，在一個時期有效的制度，隨著時間的推移和情況的變化就可能不再符合市場實際，制度建設必須隨著保險市場的變化而不斷完善、不斷發展。二是提高保險監管系統依法監管的能力。要大力提高依法監管的意識。嚴格按照規定行使監管職權，既不缺位也不越位。建立健全專題法制講座制度，制定年度法制講座計畫並組織實施，督促監管幹部提高法律素養。保監會和各保監局要制定集中培訓制度，做到計畫、內容、時間、人員、效果“五落實”。要完善決策機制。通過跟蹤調查、評估等方式，及時發現並糾正決策存在的問題。堅決制止和糾正超越法定許可權、違反法定程式的監管行為，

6、對怠忽職守、貽誤工作的行為，要對直接責任人給予處分。制定與群眾切身利益密切相關的政策，要向社會公開徵求意見。要建立健全制定規範性檔的经管制度。嚴格規範性檔制定許可權和發佈程式。建立規範性檔定期清理制度，對不符合法律、法規、規章規定，或者相互抵觸、依據缺失以及不適應保險業發展要求的規範性檔，要及時予以修改或廢止。要強化對監管行為的監督。充分發揮社會監督的作用，認真調查、核實、處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。積極推進政務資訊公開，加快網站資訊的維護和更新，建立健全政務資訊公開工作考核制度。三是提高保險監管系統解決突出問題的能力。解決突出問題，必須把問題抓准。6/6

7、對保險公司、保險市場和保險監管存在的問題，此次監管工作會議的報告已經作了比較深入的分析，各地區、各部門都要把這些問題在各自領域的表現形式和重點抓准，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，儘快採取有針對性的監管措施。解決突出問題，必須把原因挖透。有些問題帶有相當程度的普遍性，並且屢查屢犯，要更多地從制度、機制、發展方式和保險監管等方面挖掘深層次的原因。解決突出問題，必須把落實抓好。對突出問題的治理，必須注重標本兼治。既要抓查處，又要抓責任追究，達到教育人的目的；既要找原因，又要抓整改，達到完善制度、加強经管的目的。要抓住問題的直接原因並採取有效措施，以求儘快遏制有關問題；