可持续发展德国城镇化.pdf

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1、栏目编辑王雷域外可持续发展的德国城镇化■叶齐茂德国城镇化在城镇规划、乡村基础设施和公共服务设施居住的联系都是发生在城市区域层次上的。便捷的铁路公的建设和管理方面，特别是在乡村城镇化过程中采取的一些路交通和通讯设施把它们联系在一起，形成了一种多极的做法，深刻地影响了欧洲其它国家。城市区域。欧洲这类区域城市最明显的特征之一就是，它们都有一、可持续发展的城市群发达和快捷的公共交通。20世纪80年代以来，“莱茵—美德国城市区域可持续发展的基本模式是，避免过度发展茵”的人口逐步向5大城市之外的小城镇和乡村腹地转移，城市区域中的某一单一支配性中心城市，而是形成若干功能以致法

2、兰克福这类过去城市中心的常住人口基本处于走失互补的多极城市群。状态。法兰克福是一个国际化的城市，它却只是一个国际金例如德国中部的“莱茵—美茵”多极城市区域包括了融中心，而不再是这个区域的支配性中心，因为那里的主要8100平方公里的土地面积，420万人，359个市政当局，其城市和星罗棋布的城镇在经济和社会发展上各具功能。那中法兰克福、威斯巴登、美因茨、阿森芬堡和达姆斯塔特种“中心—郊区的城市结构”的传统模式再也不能解释这等5个大城市，没有哪个城市在经济或政治上可以支配其他类区域城市发展的现象。城市。又如“莱茵—鲁尔”的多极区域城市，曾经因生“区域城市”是发达工业国

3、家城镇化发展的一种新现产煤和钢铁而被称之为“鲁尔工业区”，包括科隆、杜塞象，一种新的城市规划概念。这个概念是对城市发展的蔓延尔多夫、杜伊斯堡、埃森、多德蒙德5个人口在50万以上和模式的一种反应。区域城市不同于传统城市的最大特点是，波恩、门兴格拉德巴赫、克雷菲尔德、波鸿等22个人口在它具有多种多类中心，专门的功能区，保护地和走廊。所10万以上的城市。整个城市区域的人口约在1100万，土地以，区域城市规划的尺度和规模不同于传统城市。当然，具面积1.6万平方公里，大体相当于北京。尽管一般百姓还是体到社区层次，规划依然沿用传统的规划手法，安排社区层声称他们是某某城镇的居

4、民，但是，经济、就业、交通和次的各类规划要素。2010.273域外栏目编辑王雷二、可持续的低碳城市交通和价格体系，在公交汽车和轨道交通之间追求无缝隙的衔在德国，“可持续”意味着：鼓励减少出行距离，从而接。德国公交系统同时综合考虑和安排步行和自行车使用设减少能量消耗，减少空气污染，采用比较健康的交通模式。施，在远郊火车站、都市区火车站、汽车站等地方，提供大量这些都是构成比较可持续交通系统的基本要素。同时，可持自行车停车空间。续交通系统还应该推进经济发展，减少能源消费和碳排放，提高安全性，公平使用交通设施，提高整个生活质量。三、可持续的乡村城镇化从环境角度看，德国交

5、通产生的二氧化碳排放量仅为美战后的60年间，德国城镇化水平从69%提高到89%，年平国的1/3。德国交通能源使用效率高于美国50%。从每个乘客均城镇化速度为0.3%。他们是如何走过这段城镇化过程呢？出行使用公交所消耗的能源看，德国公交汽车的能源使用效（一）土地整理和村庄更新是德国乡村城镇化的主要率比美国高出4倍。产生这种状况的原因是，德国有更多的方式公交乘客，另外，德国的公交工具比美国的先进。德国的交德国战后重建的核心地区是人口在7000至9000人的地方通系统比美国的安全，比较多的交通出行选择和更多地依赖居民点，包括那里的商店、学校和其它基本的基础设施和公公共

6、交通也是导致德国比美国更具可持续性的原因。共服务设施。在德国人的规划传统上，一个由自然景观环抱在推进可持续发展的交通方面，德国最重要的经验是，的7000至9000人口的居住区是最为理想“有机”居住单元。改变市民的出行行为，而不是完全依赖于新增交通设施。在事实上，英国和美国人也推崇类似规模的邻里单元。这样，德国，可以决定市民交通出行行为的因素有，优惠、方向和3个占领国一致同意鼓励这样的德国规划传统来重建那里的公交投资水平。政府对市民交通出行行为的影响有交通本城乡，特别是，在英国占领区采取英国人严格控制在非建成身、土地使用、住宅、都市发展和税收优惠等。除此之外，区开

7、发土地的做法。尽管美国占领区初期坚持美国的低密度人口状况、社会经济特征、空间开发模式和文化等因素，也住宅区的规划模式，但是，很快它也做了调整，服从德国人对市民交通出行行为有所影响。高度集聚的传统乡村居住模式，这既可应对冷战，也符合德推进可持续发展交通的政府政策有5类：第一是价格、限国人的城乡居民点的布局模式。于是，德国重新开始了它独制和汽车技术革新；第二，公共交通在区域、国家层次上的协特的土地整理和村庄更新活动。直到今天，土地整理和村庄调，改变对小汽车的依赖；第三，通过区域土地使用规划，鼓更新仍然是德国乡村建设和乡村城镇化的主要方式。励混合居住区的开发，减少车辆

8、交通出行距离和次数；第四