金融办就《吉林省股权投资基金管理暂行办法》颁布答问.doc

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1、金融办就《吉林省股权投资基金管理暂行办法》颁布答问2010-08-3110:00:43作者：来源：中国吉林网　　近日，吉林省出台了《吉林省股权投资基金管理暂行办法》政策文件，省金融办有关负责人就出台政策文件的背景、内容、作用、预期效果等方面内容接受了省政府网专访。　　1、问：请谈谈《吉林省股权投资基金管理暂行办法》出台的背景和拟定细节。　　答：近年来，以股权投资基金为代表的直接融资发展迅速，不少发达国家股权融资在全部融资中的比重已经达到或超过50%。股权投资基金发展速度远远超过信贷和债券的发展速度。股权投资基金既是直接融资的重要组成部分，又是

2、沟通股票市场和信贷市场的重要桥梁。发展股权投资基金，不仅能够带来资金，而且能够引入先进投资理念和管理方法，特别是对破解高新技术企业初创期融资壁垒具有现实作用。可以说，推动股权投资基金发展将成为引领地方经济发展、促进科技成果转化、加快产业结构升级转型的有力推手。因此，股权投资基金已成为一种新型金融业态。　　与股权投资基金开展起步较早的省市相比，我省股权投资基金特点是数量偏少、规模偏小、市场参与度和活跃度不高、相关支持政策不明晰、设立程序不明确、缺少创业投资和管理方面的复合型人才等等，由此形成股权投资基金发展相对滞后的局面。我们对股权投资基金行业

3、特点及发展较好地区先进经验深入调研后，发现在股权投资基金行业发展初期，最迫切需要的是政策明晰、机制完善的发展环境，用来界定、引导、规范股权投资基金行业发展。　　省委、省政府在股权投资基金发展建设方面非常重视。在今年的政府工作报告中提出，要大力发展股权投资基金，支持一批有特色的股权基金在吉林加快设立和运营。同时，在此次文件的起草上，省委、省政府领导也多次听取专题汇报，并在股权投资基金发展建设上提出明确要求。我们根据省领导的指示精神，结合股权投资基金行业特点，在对全国股权投资基金发展现状进行充分调研的基础上，吸收借鉴相关省市发展的先进经验，并广泛

4、征求省直各有关部门意见和建议，最终形成了《吉林省股权投资基金管理暂行办法》。文件中明确了股权投资基金设立条件，制定了相应的财税支持政策，并对规范管理提出了具体要求，为促进和保障我省股权投资基金发展提供了政策保障。　　2、问：出台《吉林省股权投资基金管理暂行办法》要达到怎样的目的？　　答：我国需要不同层次和功能互补的金融中心体系，基金聚集地建设可以远离主要金融中心。尽管我省股权投资基金行业发展相对滞后，但是其他省市的发展也都刚刚起步，特别是东北地区还没有形成区域金融中心或股权投资基金中心。只要目标明确，措施得当，经过不懈努力，我省完全可能在基金

5、集聚地建设方面取得比较优势。　　随着我省统筹工业化、城镇化、农业现代化发展，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，各类资金需求将进一步增大。在充分利用银行信贷的前提下，股权投资基金的设立和引进将是必要的补充，在某种程度上将会起到生力军的作用。同时，拟上市企业也有拓宽融资渠道，引进先进人才和管理理念的现实之需。我们这次针对股权投资基金出台的一揽子支持政策，就是希望吸引国际国内一流的基金在吉林落户，既缓解资金需求压力,也能形成我省东北亚股权投资基金集聚地的地位，同时还能够促进企业加快改制和上市步伐，可谓一举多得。　　3、问：很多省市也出台过股权投

6、资基金发展相关政策，我省《暂行办法》与其他省市出台的政策相比特色在哪？吸引力在哪？　　答：我省出台《暂行办法》的主要特色就是内容详实，系统性强，支持力度大。在股权投资基金设立、财税政策、配套服务和规范管理方面都作出了明确的要求，政策覆盖面广、条款完备、措施力度强。《暂行办法》吸引投资者的主要方面还是在财税优惠方面，我们在税收减免、住房补贴、高级管理人员奖励等方面都作了比较优惠的规定，综合来看要优于一些发达地区的政策。比如在我省设立的基金管理公司“自缴纳第一笔营业税之日起，三年内由纳税所在地财政部门全额补助营业税地方分享部分，三年后减半补助营业

7、税地方分享部分”，而其他大多数省市规定为“前两年全额补助，后三年减半补助”，相比来看，我省不仅“增加一年全额补助”，而且对之后的营业税减半补助没有时间限制。再比如“股权投资基金投资于省内的企业或项目，由财政部门按项目退出或获得收益形成的所得税地方分享部分的80%给予补助”。这个税费奖励比例应该说在全国是最高的。从股权投资基金发展路径来看，前期进行投资，后期形成效益，我们规定的政策与之相对应，前期重点补助营业税，后期侧重补助所得税，从促进股权投资基金发展角度讲，特色比较鲜明，为吸引股权投资基金在我省扎根、发展、集聚，营造出良好的发展环境。　　4

8、、问：对基金管理企业注册还有其他优惠政策吗？　　答：对新注册的股权投资基金管理类企业，按注册资本规模，一次性给予经费补助20-50万元。管理企业在省内新购建自用办公