大学生创新创业计划项目的BSC过程管理.doc

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1、大学生创新创业计划项目的BSC过程管理　　[摘要]全国大学生创新创业计划的立项规模逐年递增，因而提高项目推进的效率和效果，加强过程管理控制，成为各地方高校共同面临的问题。运用生命周期理论将大学生创新创业计划按四个阶段进行分解后，引入平衡记分卡（BSC）的方法，使生命周期各阶段均从“项目经费”、“委托方需求”、“项目内部管理”、“学习与成长”四个维度进一步将控制指标及KPI具体化，从而为过程管理和评估提供一种指南。　　[关键词]大学生创新创业计划；平衡计分法；生命周期；BSC　　[中图分类号]G645[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2016）05-01

2、75-03　　一、引言　　鼓励和引导大学生创新创业是教育部“十二五”期间的一项重要工作。《教育部、财政部关于“十二五”期间实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》和《教育部关于批准实施“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”2012年建设项目的通知》[1]等文件的出台，启动了全国各地方高校开展大学生创新创业训练计划（以下简称“大创计划”）的帷幕。从2012年教育部首次开展“大创计划”以来，资助项目数量从2012年的15465项，到2013年的23305项，再到2014年的25474项。资助力度逐年增加，资助范围提高了65%。　　针对大学生的创新创业

3、计划项目如何提高效率，避免出现重立项申报、轻过程管理的现象，仍然存在管理方式上的挑战。根据中国科技信息统计显示，我国近10年（2004年-2014年）发表的国际论文平均引用率为7.57次，尚达不到全世界11.05次的平均水平。[2]可见我国科研的投入与产出并未形成正比。当前大力投入推进的“大创计划”如何能更好地实现提升大学生创新能力和创业能力的目标，仍然需要在项目的过程管理上进行实践和探索。本文基于生命周期视角，借鉴平衡积分卡（BSC）的方法应用于当前“大创计划”的过程管理，以期为实现创新和创业训练目标提供帮助。　　二、相关理论概述　　（一）生命周期理论　　“生命周

4、期”最早是作为生物学领域的术语，描述某种生物从出现到灭亡的演化规律和过程。随后，这一概念也广泛地延伸到自然、社会等领域，形成诸如企业生命周期、产品生命周期、家庭生命周期、旅游地生命周期等术语，用来描述类似的变化过程。　　对于“大创计划”的项目而言，其生命周期是指从项目申报立项开始直到项目验收结束的全过程。一般而言，对于大多数大学生，“大创计划”是一次性的训练项目。为了确保项目达到预期的训练效果，可以将项目分成若干阶段，并进行相应的过程管理。各阶段包括：申报立项阶段、实施项目阶段、结题验收阶段、成果转化或后期连续立项阶段（参见图1）。进入后期连续立项阶段，则意味着整个

5、项目将进入一个全新的生命周期。部分成效显著的创新训练项目将使学生有机会在本科后续阶段、本连硕阶段、硕连博阶段持续获得训练支持。　　（二）平衡计分卡（BSC）　　平衡记分卡最初是由哈佛大学RobertKaplan与诺朗顿研究院的DavidNorton提出的一个绩效评价体系。该体系的设计包括：财务角度、顾客角度、内部经营流程、学习和成长四个维度，显然有利于超越单一的财务量度的绩效评价模式。目前该体系已广泛地应用于上市公司、国有企业等机构。而随着高等院校科研的发展，已有学者提出应借鉴该评价体系，加强科研项目管理水平的提升，提高科研投入产出。“大创计划”作为各地方高校负责具

6、体实施和管理的项目，同样可以引入平衡积分卡的理念与模式。通过适度改良，达到提升“大创计划”过程管理的目的。　　三、生命周期视角下“大创计划”的BSC过程管理　　（一）控制指标设计　　为了加强“大创计划”的过程管理，地方高校可通过构建具体的控制指标体系进行精细化管理（参见表1）。该体系依据“大创计划”的生命周期阶段，融合BSC指标的评估理念并进行提升与改良，力求使控制指标具有系统性、客观性和可操作性。其中，二级指标完整包括“项目经费”、“委托方需求”、“项目内部管理”、“学习与成长”四个维度。三级控制指标（KPI）则既可以仅做出单项评估，也可采用定性与定量相结合的层次

7、分析法实施综合评估。其中，定量部分KPI充分考虑数据的可获取性；定性评价认定部分则采用专家组评价打分的方法确定权重和分值。为了突出可操作性，避免评估体系过于复杂，每个项目阶段二级指标下只设置不超过5个控制指标，整个体系共设置17项三级评估指标。　　（二）生命周期各阶段的管理要求　　立项阶段是“大创计划”项目遴选和确定的首要环节。一方面，各地方高校应制定好具体的管理办法和鼓励措施，并通过多种渠道和方式，加强宣传工作，提高学生的参与积极性。另一方面，遵循自愿的原则，学生自发组织成为团队，在指导老师的带领下填写项目申报材料。各高校组织专家组对各项目申报书进行评价和筛选