我县城市发展定位的调查与思考.doc

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1、我县城市发展定位的调查与思考我县城市发展定位的调查与思考发表时间:2012-11-259:27:25我县城市发展定位的调查与思考摘要：县城发展的科学定位，必须统筹考虑县城人口与规模、产业聚集发展、资源环境开发、特色文化保护等综合因索，从定位优势出发,以产业聚集为基础进行制度创新，克服城市化“综合症"，实现城市的可持续发展。县城城市化是一个新课题，荣县城市发展的科学定位是“双30”宜居城市。关键词：县城发展定位自贡市“十二*五"规划，作出了“加快两化进程、建设五个白贡，构建成渝经济区西南部区域中心城市''的战略部署。

2、作为“自贡副中心城市"的荣县，顺应全县70万人民的期盼，响亮提出了“一・城一库三条路"的发展思路（所谓“一城"，即改造旧城、发展新城、产城一体）。作为丘陵大县、农业大县，荣县如何界定城市发展定位、确定适宜的总体布局、产业布局,是县城规划和建设的重大课题。本课题组在县人大办、政协办的配合支持下，通过广泛调研荣县城历史和现状，分析县城发展优势与不足，解读“双30”宜居城市目标定位，提出了荣县城发展的规模目标、总体布局、产业布局、基础设施综合配套建设的对策和建议。一、荣县县城发展概况荣县地处川南——沱江、岷江水系的低山丘

3、陵地带，面积1609平方公里，人口70万，是典型的农业大县。县城设在旭阳镇，距市区3X公里，距成都16X公里，是重庆、内江、自贡、泸州到乐山的必经之路。老县城地势平坦、路网方正、依山傍水、五峰耸翠、三河环绕,尽显风水格局，素有“小成都"、“川南大都会''之美称。荣县历史悠久，古为黄帝之子青阳玄嚣的封国，晋末置县，宋代称荣徳县，明代称荣县至今。新中国成立以來，特别是改革开放以來，荣县城实施了几轮规划，进行了大规模建设,取得了显著成就，城市面貌发生了很大变化。回顾历史，县城发展大致经历了三个重要的历史时期。1、缓慢发展

4、期：晋末置县——1985年。历经1400多年风雨沧桑，荣县城在自贡等战略规划；中央富民增收政策、扩大内需政策、经济工作会议“放宽中小城市和城镇户籍限制”的户籍政策；荣县作为统筹城乡和扩权强县双试点的政策机遇，将极大地促进我县城市化、工业化的发展进程。同时，国家“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市''方针，也为荣县城市发展指明了方向。2、基础设施建设带来的机遇。今后十年，是荣县交通、水利建设的“黄金十年随着成口泸赤高速的开通运营，乐自高速、内威荣、内环路的开工建设，荣县的交通条件将得到历史性的根本改善，在成

5、渝经济区和川南城市群格局中，荣县将具有前所未有的区位优势。建设中的小井沟水库，将极大地提升荣县的水资源优势，对荣县的工农业生产、人民生活、产业结构调整、旅游经济发展产生积极而深远的影响，对荣县的城市化和工业化进程产生极大的推动作用。3、产业结构转型的后发优势。横向比，威远个头虽大，但是一个工业县城；井研县是农业县，但规模和基础都略逊一筹。总体而言，荣县产业发展工业化程度不高，高污染、高耗能企业多但总量不大，新技术、新材料产业少但前景广，潜力大；现代农业起步晚，龙头企业个头小，产品链短，附加值低；旅游、商贸、教育等现

6、代服务业方兴未艾；作为自贡市的上风上水，产业选择上环保制约多。这些荣县产业发展上相对的劣势，在产业转型大势所趋的今天，又是荣县城市发展的后发优势——在建设“宜居和生态”城市方而，完全可以避免不必要的弯路，提供模式优选的捷径。4、得天独厚的自然条件。荣县生态环境较好、自然资源丰富、文化积淀厚重，具有发展宜居城市的天然优势。具有城市肺叶功能的天然氧吧一一高石梯森林公园、双溪湖的亲水环境、穿城而过的东川水、梧桐水、旭水河，造就了荣县城优越的口然生态；巍巍大佛晶立城东、千年白塔镇锁南门，“一城三佛"独具风韵，可谓历史文化底

7、蕴丰厚；教育、医疗卫生、文体设施等社会事业齐头并进；城市供水、供气、供电充足，现代通讯全面覆盖。这些优越的条件，为荣县建设宜居城市提供了天然的基础。三、荣县城市发展定位（一）定位——“双30”宜居城市1、城市规模一一30万人口、30平方公里的中等城市综合各方面情况，对荣县城市化和工业化发展进行预测，县城适宜的规模是30万人口规模和30平方公里用地规模。按照“人口在20万到50万以下的为中等城市”的划分，30万人口即属于中等城市范畴。人口规模和用地规模相辅相成，人口规模以及人均用地指标决定城市的用地规模，用地规模必须

8、适应人口规模。荣县老城区的人口高度密集，就是由于在上世纪八九十年代用地规模不适应人口规模留下的败笔和教训。根据预测，今后十年，将是荣县城市规模继续扩张而且是非常关键的十年。经过这一轮扩张，县城的用地规模、人口规模将达到相对稳定的状态,中等城市的规模和格局基本定型，将至少彫响今后上百年的发展。2、城市定位一一宜居城市宜居城市是指经济髙度发达、社会繁荣昌盛、市民