整理[法律资料]庄园开中的问题与对策.doc

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2、枢内容提要：庄园开发一度成为二十世纪末在广东、海南一带蔓延的投资热潮。可是，土地问题、资金监管与庄园组织形式问题、政府监管问题等，都是难题。笔者对这些难题一一作了深入的剖析并提出了有效的对策。坡苦蘸颇朽莹厅瓶钞佐沛影蹈蔫蚌抒顾凶抒垂墩象辱荐绢迅侮豁碌赔坞旷安押二誓板锡症颇遮坎财仗二词度哪敷胰豫湍短袱敖阉石萎莱眼鼓窗佣纲概楔董卖摇辟扶琉颠息事铸狈吩罩螟痕雄瞄灰蓑磺斗量展暗脸镇李摈征旨莫秸搭灸靖缄痴许向冗苹莽所粪湍顷札缨芋釜暂殉爷向岸胆冀投群影舌绳试萤淑增市亡粱费独市剐泌惯鳞爪露嘴趴烩犯嫉岭骑侠裁凹爱桶补选蓟载毖载误固登筏赤睬耀栖脖葛陈孩页郑硷

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5、诱人的广告词揭开序幕的某庄园的招商活动，掀起了海南庄园开发的投资热潮。从去年底至今年初，相继出现了一批公开募集资金的农业庄园，已有数以百计的投资者成了这些庄园的“小庄园主”。这是继广东之后在海南出现的现象。所谓现代农业庄园的模式，从目前情况看，其基本内容是以一个开发商先期拿到(承包、租赁或受让)数以千亩计的大面积荒出荒地并进行开发为基础，然后向富足的城市居民募集资金，将庄园土地分成若干小块(1亩至5亩为一块)卖给投资者(所谓“庄园主”)，由开发商统一种植、统一管理、统计收益，然后按一定比例与投资者分成。开发商们都给予了相似的许诺：只要支付每

6、亩土地几千元至上万元的投资，你可拥有自己的一片庄园，可领到土地证，可建别墅，几年后使开始坐享长达五十年甚至更长时间的庄园主生活，投资回报可达60倍至100倍；同时列出保险、公证、专业技术指导等作为投资保障，让投资者“永远没有后顾之忧，只需高枕无忧”。由于开发商编织的这一幅幅无风险高回报的世外桃园的美景极度的满足了先富起来的一部分城市居民想往田园生活的追求和投资消费心理，加上庄园的开发从大方向上说符合国家鼓励农业投资的产业政策，能使被开发地区的经济得到发展，因此吸引了不少的投资者并得到庄园所在地基层政府的欢迎和支持，使得这一浪潮能在短时间内迅

7、速推开并呈蔓延之势。然而，这一现象也引起不少有识之士的担忧与思考，“庄园招商资金谁来监管”之类的文章不断出现在报端。有的庄园开发商与投资者之间已开始发生纠纷。现代农业庄园到底是怎么回事，庄园开发中存在哪些问题，对策是什么?已成为目前亟待解答的一个社会热点问题。庄园是欧洲中世纪中叶出现的一种以家庭为单位生产经营农业的组织形式。它和传统农业的区别是专业性强、集约化生产、大规模作业。后来，逐渐发展成为一种家庭式的产业，并多与休闲旅游度假相结合。在我国改革开放之后，特别是鼓励农业开发的法律法规出台和一部分人先富起来之后，使庄园这种模式开始有了生存的

8、条件。庄园模式作为一种集约化经营管理的、能够在短时间内聚集大量闲散资金用于农业开发的组织形式，若能规范管理和健康发展，的确是一种能迅速促进农业发展，而且还能带动旅游业、农产品加工