公路工程项目业主造价控制浅析.doc

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1、公路工程项目业主造价控制浅析摘要：本文结合作者项目建设管理工作实践，从设计阶段和施工招投标阶段影响工程造价的因素分析，提出业主控制工程造价管理的一些体会和控制措施，供大家参考。关键词：工程，造价，控制一、引言随着我国国民经济的快速发展，公路工程建设项目日渐增多,建设项目的投资也越来越大,如何控制好项目的工程造价，合理的使用建设资金，提高投资效益，解决公路建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，是摆在业主面前的一项十分重要的任务。笔者通过项目建设的管理实践，从设计阶段和施工招投标阶段的业主造价控制管理谈以下体会和建议：二、设计阶段造价控制在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键

2、就在于设计，设计问题是造成产生新增工程费用和发生费用索赔的重要原因之一，设计质量对整个工程建设的造价控制是至关重要的。(-)设计阶段影响工程造价的因素1.设计和施工脱节，造成施工难度加大，成本增加。有些设计人员缺乏施工经验，对实际施工不了解，对降低施工成本考虑不周，所设计出來施工图纸往往存在施工困难的情况，实际施工时不得不采取特殊措施而增加工程费用。如某项目桥梁设计，对于同一标段相邻几座中桥桥型采用多种结构形式，墩柱和桩径直径均不统一，造成施工时梁板、墩柱模板和桩基设备不能重复利用，增加了定型模板加工费用和机械投入，使工程成本大幅增加。2•设计人员在结构设计时不经过严格计算，凭经验盲目设计，

3、造成工程投资的浪费。设计过程中在吃不准的情况下通过加大安全系数进行设计，增加配筋数量或者加大结构尺寸。这样，安全有保证了，但是，工程费用却大大增加，实际验算下来，大部分费用无必要增加，出现了因盲目设计而造成的浪费。3.设计时对现场调查不够细致，防排水工程设置不合理，造成工程投资费用的增加。有些防护、排水工程按照现场实际没有必要设置，施工单位为了达到利益最大化，对于此类设计不细而产生的工程量不会主动提出优化缩减，而对于设计调查疏漏的防排水工程均通过变更增加，追加变更费用，加大了工程投资，造成设计不合理性而产生的浪费。（二）设计阶段造价控制的措施1.积极推行设计招标优选设计方案。设计单位为了使项

4、目中标，必须加强设计技术力量，千方百计的完善设计方案，使设计更趋于合理。在市场经济的条件下，只有技术、经济均衡的方案才是最具竞争力的方案，同时也是设计单位立足于市场、拓展业务的信誉所在。设计招标有利于设计方案的选择和竞争，有利于控制项目的建设投资，有利于改变以往重技术、轻经济的观念。1.积极推行限额设计。限额设计就是按照批准的估算投资，在保证达到技术标准、使用功能和业主提出的基本要求的前提下來进行工程量的控制和投资的分解，按分解的投资限额进行设计，达到估算控概算、概算控预算、预算控决算的目的。通过限额设计，有利于强化设计人员的造价意识，改变设计过程中由原来的“设计完再算”为“边算边设计”，保

5、证T程总投资不被突破。3•积极推行设计监理制度。只有通过设计监理，明确了责任和义务，从设计方案、技术分析、经济比较到设计概预算的审查进行全过程监理，才能有效的控制工程造价。同时，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到设计合理化、规范化。4.积极推行节约奖励和超额处罚制度。业主在与设计单位签订合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低标准的前提下，优选新工艺、新结构、新技术、新材料，降低工程造价，对节约资金可按一定比例对设计单位进行奖励；而设计变更增加费用超出施工合同价的某一比例时，则按增加部分的一定比例扣罚设计费。采取一定的奖励和处罚政策，是对设计

6、规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措，以达到提高设计质量和控制工程造价的目的。三、施工招投标阶段造价控制工程项目招投标阶段是业主造价管理的关键环节，也是造价控制的一种重要手段，对于择优选择承包单位，达成合理的合同价有着十分重要的意义。（一）招投标阶段影响造价的因素1.招标文件编制考虑不周、内容不全面。招标文件是招标过程中最重要的文件之一，同时也是造价控制的纲领性文件，是施工阶段造价控制的核心，一份含糊不清的招标文件会给工程实施阶段的项目管理与造价控制带來麻烦、造成合同纠纷、引起费用索赔。因此，业主必须详细研究投标须知、通用条款和专用条款内容，慎重编制招标文件，防止投标人有

7、漏洞可钻。2•工程量清单项目划分不细、数量不准，为投标人不平衡报价留下机会，给以后工程计价和设计变更埋下隐患。工程量清单是造价确定的核心，工程量清单的编制一定要尽可能的细化和准确，力求全面反映工程实际情况，尽量减少暂定项目和暂定价格,避免施工过程中扯皮。3•投标人的不平衡报价，造成工程造价失控，影响到项目的实施。目前许多项目对工期要求过紧，招标图纸设计深度和质量不足，导致招标工程量跟实际施工工程量差距较大，投