我国城市规划实施管理机制研究——以巴彦淖尔市为例.pdf

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1、分类号UDC论文题目密级编号10126院系：专业：研究方向：学号：研究生：指导教师：2011年5月10日原创性声明～●．夸八声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成●，果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼墓直盔堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献螗在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：童翌叁指导教师签名：豸例}1日期：壶2丝．[：!日期：一善业．4在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关

2、保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名；，；．至已呈二j指导教师签名：’)拿日?j期：之皇￡厶王：f日釉∥期：j删』斗一我国城市规划实施管理机制研究——以

3、巴彦淖尔市为例摘要r城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是建设与管理城市的基本依据。它既是一门学科，也是一项政府职能，又是一项社会活动。作为一门学科，城市规划首先是一项科学的成果；作为一项政府职能，城市总体规划必须具有公共政策性；而作为一项社会活动，城市总体规划则必须具有可实施性、可操作性。城市规划包括规划的编制和规划的实施。规划编制是具体城市在发展预测与规划研究的基础上，依据一定的法定内容所制订，并通过一定的法定程序而形成的规划实施依据系统，其目的在于引导与控制具体城市向符合人为要求的方向发展，是学

4、科内容的具体应用。规划实施是通过一定的行政过程，使分散化项目开发向实现或偏离所编制规划的过程、结果与反馈，其目的在于通过规划实施满足并促进城市发展，是学科内容与所编制规划的直接实践与检验。长期以来，城市规划易于编制而难以实施，～直是国内外规划界公认的难一题。近年来，城市化的速度越来越快，城市经济在国民经济体系中所占的比重，越来越大，城市规划面临着各类利益的博弈，城市规划从编制到实施遇到了前所未有的挑战。如何有效将城市规划实施到位，确保城市发展的有序性和城市目标的完整实现，防止规划在城市建设和发展中失灵，城市规划实施机制的建立健全显得十分必要。本文以巴

5、彦淖尔市为例，深入分析和探讨了其城市规划在实施机制中存在的问题在此基础上，通过对国内外城市规划相关情况进行比较研究，有针对性地提出分层、分类别编制审批和实施城市规划的思路，并试图从编制审批、规划实施、监督、考核、救济等方面构建一整套城市总体规划实施机制，以期为巴彦淖尔市城市规划有序健康的编制和实施提供一些有益的建议和意见，更重要的是试图通过研究，为类似城市的规划实施提供科学、合理的可操作性保障措施，促进其规划在城市建设过程中发挥积极的引导和控制作用，保证规划目标的有效实现。同时也试图为我国快速城市化时期城市规划管理工作提供一些合理的、可供参考的指导和

6、建议。关键词：城市规划、实施管理机制、巴彦淖尔市ABSTRACTTheurbanplanningisthecomprehensivearrangementofeconomicandsocialdevelopment，land．use，spatiallayoutandeachconstructionatstatedperiods，whichisthebasicgistfortheurbanconstructionandmanagement．Theurbanplanningisnotonlyasubject，butalsoisagovernmentfun

7、ctionandasocialactivity．Asasubject，theurbanplanningfirstisascientificproduction；Asagovernmentfunction，theurbanplanningincludestheplanningcompilationandtheplanningimplementation．Theplanningformulationistoformagistsystemofplanningimplementationwhichbasedontheforecastofdevelopacco

8、rdingtohumanmentality．Theimplementationoftheplanningis