基于目标的建筑安全管理模式研究.pdf

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1、基于目标的建筑安全管理模式研究口聂玉桃(安徽省建设监理有限公司安徽·合肥230022)摘要：在分析建筑企业安全管理现状的基础上，提出了目标管理的方案，在分析政府和企业两层的最高目标和直接日标的关系的基础上建立目标体系．基于该日标体系设计了管理模式。研究了管理的四种手段．为有效控制建筑事故的发生提供了可靠的理论依据。’关键词：建筑安全目标管理模式手段中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1007-3973(2008l07·133-021引言建筑企业的安全问题是我国目前经济运行中面临的一个突出问题，不仅关系到建筑行业的发展，而且关系到社会的和谐与进步。尽管

2、在实践中已开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但建筑安全事故仍然频繁发生，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。我国建筑安全事故产生的最主要原因在于制度性因素建筑安全的目标管理是在制定目标的基础上，构建管理模式，转变传统的监督与管理的指导思想和模式，转交以发动运动式大检查整治安全管理问题的方式，变事故管理为事故预防，进行超前管理，建立以人为本，以企业为主体，全面贯彻落实预防为主的方针，通过正确应用安全管理的原理和方法，深入分析和评价生产过程中的危险源和不安全因素，采用经济手段，法律手段，技术手段和教育手段，预先消除隐患或采取防范措施

3、，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害的发生，达到安全生产的目的。2建筑安全管理的目标建筑安全管理水平的进步和提高是一个漫长的过程，是一个循序渐进的过程，因此必须制定相应的目标，并对目标进行适当的分解，分阶段实施和推进。同时，通过目标的标杆作用，可以检验安全管理的成果，总结成功经验，吸取失败教训，为以后的管理工作提供指导。2．1安全管理目标建筑安全管理目标包括政府建筑安全管理目标和建筑企业安全管理目标。政府建筑安全管理目标和建筑企业安全管理目标又分别包含最高目标和直接目标两个方面。政府建筑安全管理的最高目标是保护每一个人的安全与健康，直接目标是促使企

4、业建立安全生产自我约束的管理机制建筑企业安全管理的最高目标是建立安全生产自我约束的管理机制，直接目标是零事故。政府建筑安全管理的直接目标就是建筑企业安全管理的最高目标，因此政府建筑安全管理目标与建筑企业安全管理目标有了循环互动的桥梁，通过不同目标问的相互作用，螺旋式地实现不同的目标。政府建筑安全管理目标与建筑企业安全管理目标的关系如图l所示。曩离日垂暮上崩

5、煮目标保护每个人的安全姆健廉‘。‘’‘’。’’_。‘。’。。‘’’：一。一’。。。。i：：亳零簪敢-⋯⋯⋯⋯．．』直接目标l强赫目标建筑企业安垒管理1．⋯⋯⋯～图l安全管理目标关系图2．2安全管理目标体

6、系政府建筑安全管理最终目标的实现是安全管理水平的最高境界，需要一个持续渐进的过程。就政府宏观管理来说，应该以最高目标为工作导向，通过法律法规建设和管理体制改革，刺激和鼓励企业自觉建立安全生产自我约束的管理机制，并通过这种机制在企业层面实现“保护每一个人的安全与健康”。就企业微观管理来说，一方面，伤亡事故大多是发生在施工作业现场，企业有责任保证生产安全，保护人的生命安全，实现“零事故”目标就是贯彻落实“保护每一个人的安全与健康”的最高目标另一方面，企业要实现“零事故”目标，需要有一定的措施和制度作为保证，因此需要不断完善企业安全生产自我约束的管理机制，以不断

7、改善生产条件和环境，提高风险防范意识，推动安全管理的发展。最高目标和直接目标是相辅相成的，最高目标是方向，直接目标是保障。同时，政府建筑安全管理目标和建筑企业安全管理目标是相通的，它们是在互动的过程中，通过不断地持续改进，推动建筑安全管理水平的提高。综合以上政府建筑安全管理目标与企业建筑安全管理目标，建立了如图2所示的建筑安全管理目标体系。图2建筑安全管理的目标体系曩协论坛·2008年第7期(下J3基于目标的建筑安全管理模式建筑安全管理的成功与否不仅取决于制度层，而且也取决于隐藏在制度和组织结构之下的核心观念层一一安全文化。安全文化对于安全管理非常重要，应

8、当重视在企业安全制度建设的同时，重视对大众进行安全意识的宣传与灌输，对工人进行教育和培训。在此理论基础上设计了图3所示的管理模式。该模式构成了建筑安全科学管理系统。建筑安全的科学管理的最终结果是将建筑安全事故降低到一个合理范围内，保障建筑安全管理目标的实现。图3安全管理模式3．1安全管理的手段如图3所示，为了达到安全管理的目标，在综合国内外专家学者研究的基础上构建了法律、经济、文化和科技四种安全管理的主要手段。(1)法律手段法律手段是指国家通过法律来规范建筑安全管理活动，体现国家的意志，保证建筑安全管理目标的实现，包括制定法律和制度以及确保法律和制度得到执

9、行和遵守两个方面。法制健全与否的标志，不仅取决于是否有完备的法律和