网格化城市管理模式研究_姜爱林.pdf

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1、文章编号：1009-6000（2007）02-0004-11中图分类号：F293文献标识码：A作者简介：姜爱林（1964-），男，博士后，教授，处长，中华全国总工会政研室，北京工业大学硕士生导师，中国软科学研究会理事，中国信息化百名学术带头人，研究领域：区域经济学与城市信息化；任志儒（1982-），男，北京工业大学经管学院硕士研究生，研究方向为城市管理与区域经济。网格化城市管理模式研究UrbanGridManagementMode姜爱林任志儒JIANGAi-linRENZhi-ru引言：研究的必要性根除，主要体现在：一是管理机构规模庞大、管理人员网格化城市管理模式是在“数字城繁多、运营成本越

2、来越高。市”迅速建设与发展的背景下产生的新二是管理空间划分不明确。城市管型城市管理模式，是城市管理工作的新理在总体上应统一,但具体工作应有明突破。以北京市东城区为代表的实践经确分工。传统城市管理模式缺乏统一调验表明，网格化城市管理模式能够有效度，层次混乱,责职不清,面对不同的管理提高城市管理工作绩效。网格化城市不对象，或者是多龙治水，或者是无人问津，仅是现代信息技术在城市管理领域的集互相扯皮的现象经常发生。中应用，而且为城市管理理念提供了新三是管理方式落后，过多地依赖突的范式。对这一模式进行深入研究，具有击管理和运动式管理，结果经常造成管了重大的理论价值和实践意义。本文对网又乱，乱了再管的局

3、面，浪费了行政资源，格化城市管理模式的产生背景、概念特降低了管理效果。征、基本内容、成效与问题等进行了分四是管理粗放，城市管理信息的获析，并提出了相应的改进对策，希望能起取和处理均显得被动和滞后，不能做到精到抛砖引玉之功效，以促进网格化城市确、高效、处理及时。管理模式的进一步研究与发展。五是对城市管理各职能部门的工作1网格化城市管理模式产生的背景成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制，对各职能部门的制约1.1传统城市管理模式暴露出的弊端和监督流于形式。迫切需要用新的方法加以解决这些老大难问题依靠传统方法已无我国传统的城市管理模式经历了几法解决，需要寻求新的方法模式，而网格十年的

4、调整和变迁，但其弊端一直未能化就成为一种较好的选择方式。4[特稿]1.2城市化的快速发展对现代城市管形成了以光缆为主要物理媒介，多种传送从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方理工作提出了新要求技术共同构建的大容量、高带宽、高质量位覆盖的城市管理模式[6]。还有观点认城市的发展与繁荣是现代文明的重的基础网络平台。2005年全年新增光缆线为,网格化城市管理模式是以信息化为手要标志。从改革开放初到2004年，我国的路长度53万km，总长度达到405万km[2]。另段，综合集成各种管理服务资源，在特定城市化率由18%上升到42%，平均每年增一方面，各地信息化建设方兴未艾，天津的社区网格内，及时发现并

5、综合解决各类加近1个百分点，内地城市数量由193个增市宽带无线微波已覆盖市区，一批重大信问题，更好地满足群众需求和管理需要的加到660个，其中人口50万以上的大城市、息基础功能平台相继投入使用。全市累计一种创新模式和机制[7]。特大城市已达94个[1]。但是另一方面，也[3]上网办公项目350项；武汉市基础信息以上观点所处角度和概括方式各不带来了城市规模膨胀、人口流动加速、城网络管线建设规模2.5万km，建成了城市相同，但在基本认识上是一致的。本文认市地理复杂性提高、各类公共设施庞杂、地理信息、国土资源信息等一批重要数据为，所谓网格化城市管理模式是指建立在设备专业化程度高、公共安全隐患增多等

6、库[4]。城市信息化水平的提高，尤其是电数字技术基础之上的，以单元网格管理为一系列问题，使得控制难度加大、管理问子政务系统和地理信息系统的建立，为城特征的一整套城市管理思路、手段、组织、题激增。电话亭、信息亭、停车咪表、造型市管理模式的改革奠定了技术基础，使得流程的总称。与网格化城市管理模式相关灯饰、景观雕塑等新型市政设施大量涌网格化城市管理模式的出现成为可能。的几个概念是：现，私搭乱建、无照经营、施工扰民等事件万米单元网格管理法：万米单元网层出不穷，这些新问题都对城市管理工作2网格化城市管理模式的概念与特格管理法是指在城市管理中运用网格地提出了新的要求。然而，传统城市管理模征图的技术思想，

7、以一万平方米为基本单式下落后的组织方式和工作方法，面对这2.1网格化城市管理模式的概念位，将所辖区域划分成若干个网格状单些日益增多的城市问题只能是疲于应付，网格化城市管理模式是一个新兴概元，由城市管理监督员对所分管的万米单捉襟见肘。因此，改革城市管理模式，采用念，人们对于它的认识不尽相同，比较有元实施全时段监控，同时明确各级地域责先进技术，创设新的管理方法，是提高城代表性的观点有几种：一种观点认为，城任人为辖