我国生态工业园建设与发展存在问题及对策.pdf

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1、104低温建筑技术2010年第4期(总第142期)我国生态工业园建设与发展存在问题及对策程晓多(黑龙江大学生产力研究中心．哈尔滨150080)【摘要】运用风险理论、寻租理论、产业理论等相关理论，研究了目前我国生态工业园建设与发展过程中建设资金不足、对中小企业缺乏吸引力、与相关产业发展未实现有机结合等主要问题，并根据相关理论提出建立、健全生态工业园发展政策框架体系、提高寻租成本、与相关产业政策相结合等对策建议。【关键词】生态工业园；政策框架；寻租成本【中图分类号】TU984．13【文献标识码JB【文章编号J1001—6864(20

2、10}04—0104—020引言资者的预料，由此而带来的技术风险是削弱生态工业随着全球环境的不断恶化以及可持续发展理念园吸引力的一个重要原因。其次是投资风险，生态工被各国政府、民众普遍接受，一种依据循环经济、工业业园的建设往往投资非常大，回收期很长，并且在我生态学原理和清洁生产要求而建设的新型工业园一国又是新鲜事物，自然增加了生态工业园基础设施的生态工业园应运而生。上世纪70年代丹麦建成世界投资风险，并且这种风险也影响到生态工业园的多种上第一个生态工业园一卡伦堡生态工业园。此后，加融资渠道。第三就是政策风险，我国生态工业园的实拿

3、大、美国、日本以及欧洲的一些国家也相继建设生践仅仅有8年左右的时间，关于生态工业园建设与发态工业园，并已经成为世界工业园发展的主旋律。展的政策框架、具体措施和规定还不很成熟，还有很2001年，我国第一块生态工业示范园区在广西贵糖集多不确定的因素，这些也是制约资金投向生态工业园团挂牌成立，截止2008年底，原国家环保总局和国家的重要障碍。生态工业示范园区建设领导小组办公室已组织专家1．2园区对现有中小企业缺乏吸引力论证通过了30个国家生态工业示范园区的建设规划，在完全竞争的市场环境中，中小企业只有在边际国家生态工业园区的建设工作正

4、在稳步进行之中。成本高于边际利润，同对入园后边际成本低于或等于1我国生态工业园建设与发展的主要问题边际利润时，才能有意愿搬迁入园。换句话说，当人园1．1建设资金不足，影响园区的发展速度带来的生产成本降低(主要是由于规模经济而带来原生态工业园的建设是以循环经济、工业生态学为材料成本、运营成本、排污成本降低)扣除由于搬迁而理论基础，产业链的设计能够形成企业间副产品与原带来的损失大于“寻租”得利时，园区就应该对中小企材料的互补，可大幅降低入园企业原材料成本，再加业有吸引力，否则就没有吸引力。从目前的实际情况上园区基础设施的共享，生态工

5、业园中的企业生产成来看，我国中小企业对人驻生态工业园后降低生产成本应更低，利润水平应更高，生态工业园应对资金更本扣除搬迁损失的预期要小于对“寻租”得利的预期，具吸引力。但目前我国生态工业园建设普遍存在资这也是园区对于中小企业缺乏吸引力的最主要原因。金不足的问题。原因何在?如果把生态工业园作为一1．3生态工业园建设与相关产业发展尚未实现有机个投资项目，那么该项目的价值是指其未来预期净利结合润的现值总和，现值不仅受项目未来预期净利润水平产业发展包括产业组织、产业结构升级与优化、的影响，更受预期净利润实现可能性的影响，也即受产业布局与

6、集群等相关内容。由于生态工业园是依项目所面临风险大小的影响lIJ。目前，我国生态工业据循环经济、工业生态学原理和清洁生产要求而建设园在实践过程中还存在许多风险。首先是技术风险，的，其考虑重点是产业共生体，而对产业共生体中各由于生态工业园中企业的技术更新与升级，许多副产产业发展水平、占当地该产业的比重以及与当地产业品与原材料的互补关系在一段时间后会发生变化。发展总体目标的一致性等相关内容考虑得较少，也就所以，园区中的企业不仅要注重副产品的交换，更要是说生态工业园的建设与区域产业发展之间的互动突出以信息交流、知识共享、动态发展为主要

7、特征的关系还没有被纳入重点考察内容。其实，生态工业园产业共生理念【2】，这与传统产业有较大不同，还不被项目不仅具有环保效应和生态效益，更具备产业整合许多投资者所了解，因此由技术发展而带来的原有企的功能，既包括产业组织，即强调有效竞争与规模经业间副产品与原材料互补关系的变化会出乎许多投济，又包括产业结构的高级化与合理化，即强调产业程晓多：我国生态工业园建设与发展存在问题及对策105升级与各产业之间的协调发展，还包括产业布局与集定的指导。厂房如果是合法建筑依其折旧程度也可群，即产业分布与集聚性对区域经济增长的影响。由考虑进行适当的补

8、偿，但这种补偿不应由园区来承于生态工业园建设与相关产业发展之间的互动关系担，而应由政府依据相关政策承担。至于提高“寻租”尚未建立，相关的产业组织政策、产业结构政策等还成本，主要是加强人为监控，提高多部门对小造纸厂没能跟上，这也是导致生态工业园发展往往缺乏后劲的共