生态文明与我国生态补偿制度的重构.pdf

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1、2009年第10期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2009No．10文章编号：1000—7695(2009)10—0l18—03生态文明与我国生态补偿制度的重构吕志祥，刘嘉尧(二．-r．／-州理工大学人文学院，甘肃兰州730050)摘要：认为，生态文明建设需要完善的生态补偿制度，我国现行的生态补偿制度存在着严重的缺陷。应以生态理念为指导，重构我国的生态补偿制度。关键词：生态文明；生态补偿制度；缺陷；重构中图分类号：F062．2文献标识码：A出，生态经济是一种有利于地球的经济模式，它遵循生态学l生态文明建设需要完善的生态补偿制度原理，

2、主张生态平衡与经济发展相协调。“经济和地球生态生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存系统之间的稳定关系，是经济持续发展的基础。”生态政治在状态；生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展观萌发于2O世纪七十年代的绿党。各国绿党的理论基础、政这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自策主张等都有共同的特点，譬如要求政府的政策、法令、规然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持章制度、教育方式等，以人与自然的协调关系来制定有关的续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明将使人类社会法律政策，对生态环境问题进行调节；生态化的政治发展必形态发生根本转变。首先是伦理价

3、值观的转变。西方传统哲将促进公民的政治参与，而生态问题的最终解决，不仅是人学认为，只有人是主体，生命和自然界是人的对象；因而只与自然的关系协调，更重要的是人与人之间的关系的和谐等有人有价值，只能对人讲道德，无需对其他生命和自然界讲等。显然，要建设生态文明，环境问题必须要进入政治结道德。生态文明认为，不仅人是主体，自然也是主体；不仅构、法律体系，成为社会的中心议题之一，必须要有完善的人有价值，自然也有价值。因而人类要尊重生命和自然界，生态补偿制度。正如马克思、恩格斯指出，要防止对生态环人与其他生命共享一个地球。其次是生产和生活方式的转变。境的污染和破坏，“单是依靠认识是不够的，还需要对我们

4、工业文明的生产方式，从原料到产品到废弃物，是一个非循现有的生产方式，以及和这种生产方式相连在一起的我们今环的生产；生活方式以物质主义为原则，以高消费为特征。天的整个社会制度实行完全的变革”(《马恩选集》第3卷)。生态文明却致力于构造一个以环境资源承载力为基础、以自2现行生态补偿制度与生态文明的要求相距甚远然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会。人的生活方式以厉行节约为原则，以适度消费为已如前文所说，要建设生态文明，环境问题必须要进入特征，崇尚精神和文化的享受⋯。政治结构、法律体系，必须要有完善的生态补偿制度。但非生态文明是人类对传统工业文明进行理性反思的产物。常遗憾

5、的是，我国现行的生态补偿制度存在着较为严重的缺工业文明为人类创造了非常丰富的物质财富和精神财富，但失，与生态文明的要求相距甚远。它的高投入、高能耗、高消费，也使全球出现了极其严重的(1)我国尚无环境基本法，也没有生态补偿方面的专门环境污染、资源短缺等生态灾难。在过去20多年中，我国虽立法，相关的“环保”法律则存在着较为严重的缺陷，未重然取得了举世瞩目的发展成果，但生态负担却日益沉重，生视生态本身的价值。我国现行的《环境保护法》明显忽视生态破坏对人们的生产生活形成了现实威胁。如果不尽最大可态本身的价值及对人类社会可持续发展的意义。由于当时的能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成“资源难以

6、支立法背景，《环境保护法》偏重于污染防治，只规定了对排撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的严重污行为所产生的外部经济进行收费，而没有考虑对生态保护后果。生态文明不仅是个经济问题，也是个生活问题，政治行为所产生的正外部性进行补偿。自然资源保护单行法对生问题。生态文明写入十七大报告，既是我国多年来在环境保态保护的力度不够。主要表现在自然资源保护法律中资源有护与可持续发展方面所取得成果的总结，也是人类对人与自偿使用原则未体现资源生态效益价值，对开发利用自然资源然关系所取得的最重要认识成果的继承和发展。这充分体现的主体应承担的保护生态的义务未作规定以及资源保护法律了生态文明对中华民族

7、生存发展的重要意义，实际上是建设的有些规定不利于生态环境保护等方面。新刑法虽然将环境和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华J。犯罪独立出来进行规定，但生态保护的指导思想并没有贯彻作为一个仍在形成中的理论，生态文明观可以被视作是始终。有些罪名注重保护的是人身和财产，对生态利益的损由多个相互联系、相互支撑的生态价值观念构成的理论体系。失没有纳入考虑的范围。如《刑法》第338条，重大环境污生态价值观的主要内容是自然界具有内在价值。“我们不