基于GIS的城市商业网点规划实施效果评估.pdf

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1、第32卷第2期地理研究Vol.32,No.22013年2月GEOGRAPHICALRESEARCHFeb.,2013基于GIS的城市商业网点规划实施效果评估112311叶强，谭怡恬，赵学彬，罗立武，陈娜，向辉（1.湖南大学建筑学院，长沙410082；2.长沙市勘测设计研究院，长沙410007；3.长沙海图科技有限公司，长沙410007）摘要：商业网点规划是指导和管理城市商业空间发展的法律依据，对实施效果的评估是评价规划和监督执行的重要措施之一。中国已实施的城市规划评估大都以定性评估方法为主，难以保证评估的客

2、观性和科学性。基于长沙市商业网点规划和实地调查数据，从空间布局和业态结构两个方面，应用GIS分析方法，对发展现状与商业网点规划进行比较研究。研究显示：规划与现状存在较大差别，商业网点规划没有充分认识城市空间结构、商业业态的发展特点和空间区位选择机制，未能有效地引导和控制商业和业态空间结构的发展和演变。关键词：商业网点规划；商业空间结构；评估；GIS；长沙1引言零售业是中国2001年加入WTO以来最早开放的行业，国外大型零售企业的进入促进了中国城市商业空间和业态结构的演变。2003年，中国大部分城市开始重新制

3、定商业网点规划，其中较为典型的包括广州（2004）、厦门（2004）、重庆（2005）、长沙（2005）、上海（2009）等，并迅速扩大到大多数二三线城市。从国内城市编制的商业网点规划来看，基本内容包括商业发展目标、商业空间布局、业态结构、业态建设规模等内容。然而，商业空间的发展演化趋势远远超出规划的预期，新的业态层出不穷、业态规模分化迅速、空间布局呈现出集中与扩散双重格局，故此，有必要对中国大部分城市新制定的商业网点规划的实施效果进行客观而科学地评估，检验其是否起到了引导商业空间发展和和促进空间布局优化的

4、作用。国外规划评估研究开展较早，从评估的理论体系到实践操作均较为完善，针对不同的[1]规划评估对象，定量分析方法在评估系统中占有主导地位。Alexander等提出“政策—计划/纲要—实施过程”(Policy-Plan/Programmer-ImplementationProcess)模型，即PPIP评价[2]模型。Pressman等的评估方法建立在结果与方案的契合度上，即规划实施最终结果与最[3,4]初方案的一一对应性。Ta1en研究了美国科罗拉多地区城市规划对公共设施实际布局的影响；同年，她又阐述了以定性

5、和定量方法对规划实施结果的评价过程。城市规划评估在我国开展较晚，2008年新版城乡规划法中明确提出要定期进行规划评估，后续的实施办法中确定规划评估的年限为2年一次。目前中国的规划评估研究主要集中在理论和实践方[5]法研究两大领域，其中以理论研究为主，正在逐步向方法论体系过渡。孙施文等以规划收稿日期：2012-03-09；修订日期：2012-09-01基金项目：国家自然科学基金项目（51078126）；湖南省自然科学基金项目（11JJ6039）作者简介：叶强（1964-），男，江西上饶人，教授，博士生导师，主

6、要从事城市商业空间结构理论研究及教学工作。E-mail:yeqianghn@163.com317-325页318地理研究32卷实施结果和实施过程作为评价的主要内容，结合规划评价理论及其价值观演进的脉络，介[6]绍开展规划评价的基本思路和具体方法。吕晓蓓等对城市规划实施评价的工作目标、程序、内容、基本方法和基本原则等内容进行了探索性的研究，同时对建立和完善城市规划[7]实施评价机制的重点工作提出了初步建议。施源等通过建构一套较为完整的评估理论和[8]技术方法对深圳市近期建设规划进行了较为系统的规划评估工作。其

7、他如欧阳鹏、彭震[9][10][11][12]伟、简逢敏、刘俊娟、田莉等均从不同角度对规划评估理论体系和实践操作进行了研究。2011年，全国城市规划年会首次将规划评估作为重点内容进行了专题研究与讨论。目前，在空间分析和规划评价中，中国已有部分学者逐渐运用RS、GIS技术、回归分析等[13]定量分析方法进行研究。高军波等通过构建城市公共服务设施空间分布综合公平指数模型，借助三维模拟及GIS空间自相关技术，探讨了广州城市公共服务设施空间分布格局，[14]对城市公共设施的公平性特征进行了分析与评价。邓楚雄等通过构

8、建生态安全评价指标体系，选用相关数学方法与计量模型，对上海都市农业生态安全进行定量评价。王伟武[15]等基于多时相LandsatTM/ETM+数据和GIS技术，采用人机交互的遥感图像监督分类和空间叠加方法提取了1991年、1999年、2008年三个年份杭州市辖区建设用地专题信息，分时段分析了从1991-2008年各市辖区城市扩展与城市规划的对应情况，对杭州城市规划中的社会经济等多方面的驱动力因子与作用机制进行了研