论行政公开制度.pdf

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1、分类号：D912LDC：300营级：垒珏编号：论行政公开制度Concerningadministrativepublicsystem学位授予单位及代码：丝查堡王盔堂(1Q!竖2学科专业名称及代码：燕逵堂皇堑堕造堂!Q业!业2研宄方向：i王醵擅堡丝申请学位级别：亟±指导教师：型塑煎熬握研究生：堑堑丝论文起止时问：!Q塑：!!二垫19：!!长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《论行政公开制度》是本人在指导教师的指导下．独立进行研宄工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外．本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研宄做出重

2、要贡献的个人和集体均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：<生之立玎多逝年—蛹。知日长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向中国科学信息研究所、中国优秀博硕士学位论文全文数据库和CNKI系列数据库及其它国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借司。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据庠进行检索．也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文．作者笠名导师签名盈娃岔≥到!垫邀．也!!年j月上

3、EI也Ⅱ上年—趵业8内容提要行政公开制度是基于宪洼上的知情权和行政机关的说明责任．是作为保证人权和落实人民主权的重要措施，它的出发点开始就将基础置于民主主义之上，是落实宪法上公民知情权的一种重要制度设计．具有十分重要的现实意义，通过完善行政公开制度，一方面可以保障当事人的利益，满足公民的知情权和对行政活动的监督：另一方面可以提高行政机关行政活动的透明度和工作效率，防止暗箱操作。本文系统阐述了行政公开制度的内涵和基础，明晰了行政公开制度的重要现实意义，比对了国外先进的行政公开现状．以及对我国的行政公开制度建设的重要启示作用，分析了我国行政公开中存在的问题，对我国的行政制度构建提出了

4、自己的看法。关键词：行政公开救济渠道公开内容行政诉讼目录{言⋯⋯⋯--⋯⋯⋯·⋯·---·⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、行政公开制度概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-⋯·(一)行政公开制度的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯--⋯·二)行政公开制度的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三)行政公开制度的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-·⋯⋯⋯⋯二、外国的行政公开制度借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-⋯⋯⋯‘一)美国行政公开制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··(二)日本行政公开制宦⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l⋯·3⋯唱·⋯7⋯·

5、9一12·12⋯14(三)美日行政公开制度对我国的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～H三、我国行政公开制度存在的问题⋯⋯一(一)法律基础不够完善⋯⋯⋯⋯⋯·(二)实际操作中存在不足⋯⋯⋯⋯·四、我国行政公开制度的完善⋯⋯⋯⋯“一)完善立法制度⋯⋯-⋯二)明确公开原则⋯⋯⋯三)丰富行政公开的方式一(四)建立行政公开工作评议考核制度(五)建立行政公开制度的救济程序⋯结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-⋯---⋯⋯⋯·论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯～论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯后记⋯·27⋯⋯29⋯⋯33⋯34舯蜘趴船船踮舱引言2009年甲型HIM流感肆虐全球．让公民及时了解

6、疫情显得尤为重要．在此方面．就需要政府应当及时详细的公布情况。以让公众知悉状况，作出防控措施，以免引起不必要的恐慌．造成社会的混乱。由此引出了一个问题，就是行政公开的问题。行政公开制度是行政法的一项基本制度，是现代民主政治的产物．是依法治国的基础。党的十六大提出：我们应当“加强对政府权利运行的监督和控制．认真推行政务公开制度”的要求。由此可见，行政公开的基本涌义是：除去依法应当保密的政府行为以外，其他政府行为应律在公开的环境下进行：有关行政会议及其决议、决定以及行政机关和工作人员的活动情况等应当接受新闻媒体的依法采访、报道和评论。行政法规、规章制度、行政政策以及行政机关等在必须作

7、出影口自行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序的时候．应依法进行公布．并依照相关法律让其依法查阅及复制。行政公开制度在我国的发展中．推行的最早的是我国农村村民委员会的村务公开制度，出现于在上世纪的八十年代初期。主要公开的内容有计划生育情况、财务收支、使用土地和宅基地审批情况等。近些年来．人们越来越迫切的希望行政机关公开其相关信息和权力运行的情况。国家的相关职能部门也做了试点工作．随着我过法制的进程，已经建立了比较全面的法律法规体系。如《行政复议法》、《行政诉讼法》和《{亍政