陕西省历次水资源规划成果对比与思考.pdf

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1、第42卷第18期人民长江Vo1．42．No．182011年9月YangtzeRiverSep．，2011文章编号：1001—4179(2011)18—0045—05陕西省历次水资源规划成果对比与思考鱼晓利(陕西省水利厅水资源管理办公室，陕西西安710004)摘要：对比新中国成立以来陕西省开展的3次水资源评价和4次水资源供需分析研究成果发现，陕西省自产水资源量有减少趋势，供、用水结构发生了较大变化，同一水平年需水量大幅度减少，水资源利用效率和效益快速提高。揭示了水资源规划中存在的对经济社会发展速度估计不足

2、、需水量预测偏大、用水效率估计偏低等问题。指出：应重视需水管理，坚持以水定产、以水定发展的思路；发挥水资源综合规划对开发利用的指导作用；重视水资源利用现状研究，开展典型用水调查；建立规划后评估制度，提升水资源规划水平。关键词：水资源利用；水资源规划；需水管理；陕西中图法分类号：TV211文献标志码：A新中国成立以来，陕西省先后进行了3次水资源(3)第3次，2009年的《陕西省水资源综合规评价和4次水资源供需分析研究。受气候变化、经济划》，估算陕西省水资源量423．3亿m，水文资料系列发展、水资源配置战略

3、、开发利用技术、评价手段等因为1956～2000年，现状年为2008年。按照技术细则素的综合影响，水资源规划的主要成果，包括水资源数要求，这次调查规划不仅考虑了人类活动造成下垫面量、质量、可利用量、供用水量、需水量、水资源配置布变化对产流、汇流的影响，对径流实行还原；而且在下局等均发生了较大变化。如何考虑这些变化，客观地垫面变化对径流影响明显的流域，对天然径流系列又对比分析历次规划成果，不断改进和提高水资源规划进行了一致性分析和修正。各次水资源评价成果见表水平，为实施最严格的水资源管理制度提供支撑，是规

4、1划工作者应思考的重要问题。表1陕西省3次水资源评价成果比较亿m1水资源量1．1历次水资源评价成果比较20世纪80年代以来，陕西省共开展了3次水资源评价工作。(1)第1次，1984年的《陕西省水资源评价》，认定陕西省水资源量为442．1亿m，水文资料系列为1956—1979年。(2)第2次，2003年的《陕西省水资源开发利用规划》，估算陕西省水资源量为445．0亿m，水文资料系列为1956—1995年，现状年为1997年。第2次评价中，除对工农业用水的耗损量进行还原外，还对陕北地区因水土保护等措施减少的

5、河川径流量和关中地区对人类活动所消耗的地下水进行了还原。收稿日期：2011—07—30作者简介：鱼晓利，女，高级工程师，主要从事水资源规划、保护及管理工作。E—mail：yx1138919@163．eom人民长江1．2水资源量认定年全省年供水量达到83．4亿m。，其中农业57．4亿m，工业12．1亿m，城乡生活13．9亿m。农田灌溉全国水资源综合规划成果已于2010年l0月获国用水净减10亿m，显示灌区节水改造取得了成效；工务院批复，各省水资源量同时获得了认定。鉴于陕西省423．3亿m水资源量已获得国家

6、和流域委认可，可业用水从6．6亿m增加到12．1亿m，城乡生活用水以作为今后陕西省水资源量的法定数据应用。从5．4亿m增加到13．9亿m，均翻了一番，说明陕根据《陕西省水资源综合规划》成果，陕西省多年西省工业化、城镇化步伐加快，人民生活质量显著改平均水资源总量423．3亿m。其中地表水资源量善。近30a的全省用水量见表3。396．4亿m，地下水资源量130．8亿m，重复量104．1表3陕西省1980—2010年用水量统计亿m亿m。按流域分，黄河、长江流域水资源总量分别为116．4亿，306．7亿m，分别

7、占陕西省水资源总量的27．5％，72．5％。按区域分，陕北地区面积8．03万km，年降水454．3mm，水资源量40．4亿m，占陕西省的9．5％；关中地区面积5．54万km，年降水647．6mm，水资源量82．1亿m，占陕西省的19．4％；陕南地区面积6．99万km，年降水894．7mm，水资源量300．64Lm，占陕西省的71．1％。各市(区)水资源量陕西省用水效率处国内较高水平。根据全国第六见表2所示。次人口普查数据，全省人均用水量223m，为全国人表2陕西省行政分区水资源总量均用水量445m的50

8、％，在全国排名第4。根据2009年中国水资源公报，陕西万元GDP用水量103m，为全国平均水平178m／万元的58％，在全国排名第8；农田灌溉平均用水量4680m／hm，为全国平均值6465m’／hm的72％，在全国排名第8。根据国家发改委、水利部、国家统计局公布的数据，陕西省2009年万元工业增加值用水量为38．6m，为全国平均水平116．2m／万元的33％，在全国排名第6。3可利用潜力2003年的《陕西省水资源开发利用规划》，估算水资源