近60年中国典型洪水灾害与防洪减灾对策.pdf

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1、第33卷第8期人民黄河Vo1．33．No．82011年8月YELLOWRIVERAug．，2011【重点关注】近6O年中国典型洪水灾害与防洪减灾对策万新宇，王光谦(1．河海大学水文水资源学院，江苏南京210098；2．清华大学水沙科学与水利水电工程国家重点实验室，北京100084)摘要：在介绍我国洪水灾害基本情况的基础上，重点分析了近60a来的典型洪水灾害事件及防洪减灾对策，认为我国洪水灾害的基本特征未发生根本变化，但体现出洪水多样性更突出、人类活动影响增强、高坝渍决风险加大及山洪灾害日益突显等新特点和新变化。提出了防洪减灾对策：①切实更新防洪减灾

2、理念，加快向“工程与非工程措施并重、防洪工程与抗洪抢险相结合”的新型防洪减灾模式转变；②加大科研力度和投入，努力提高气象和水文预报精度；③整合各类防洪资源，实现优化配置，进行科学调度，动态控制水库汛限水位；④加大法律法规的执行力度，规范流域开发行为，坚决打击侵占河道与蓄滞洪区的非法行为；⑤强化高坝大库溃决的风险意识，合理设计、科学管理和运行，建立风险规避机制；⑥加大山洪及其次生灾害的防治力度，加大投入，科学规划，建立预警机制，完善防洪预案。关键词：防洪减灾；洪水灾害；山洪灾害；中国中图分类号：TV122文献标识码：Adoi：10．3969／j．is

3、sn．1000—1379．2011．08．001TypicalFloodDisastersDuringLastSixtyYearsandStrategiesofFloodControlandDisasterMitigationinChinaWANXin．yu，WANGGuang．qian(1．CollegeofHydrologyandWaterResources，HohaiUniversity，Nanjing210098，China；2．StateKeyLaboratoryofHydroscienceandEngineering，TsinghuaU

4、niversity，Being100084，China)Abstract：ThebasesituationsonChineseflooddisasterswereintroduced．Thetypicalfloodeventsduringlastsixtyyearsandstrategiesoffloodcon·trolanddisastermitigationinChinawereanalyzedindetail．TheresultsindicatethatthebasicfeaturesofChineseflooddisastershaveno

5、change．Instead，thefloodeventsaremoreuncertain，thehumanactivitiesaremoreintense，therisksofhighdam-breakinginereaseandtheflashfloodsBreofmoreconcern．Accordingtothesenewfeatures，thestrategiesoffloodcontrolanddisastermitigationareproposedinthispaper，whicharetoup-datetheideasaboutf

6、loodcontrol，tostrengthenfloodcontrolanddisastermitigationresearch，tointegrateallresourcesoffloodcontrol，toenforceconstructionoflawswithrelationtofloodcontrol，toenhancetheriskconsciousnessofhighdam-breaking，andtoreinforcetheprevent!onofflashflood．Keywords：floodcontrolanddisaste

7、rmitigation；flooddisaster；flashflooddisaster；China我国历来十分重视洪水灾害的防治工作，积累了丰富的防Et益受到人们的关注。20世纪90年代初，周魁一在历史研洪经验，防洪减灾理念也在不断更新，从最初的躲水、防水发展究的基础上提出灾害具有“自然与社会双重属性”的观点，分析到现今的分水、贮水”，洪水控制能力越来越强。近60a来，我人与自然的关系，指出人类社会发展适应洪水规律是防洪减灾国防洪建设发展迅猛，大江大河洪水灾害得到初步治理，防的重要出发点。1998年长江大洪水后，我国对防洪工作进行了洪减灾研究进步

8、较大，主要体现在3个层面：①灾害学层面，除战略性的调整，强调在流域生态系统重建的大框架下部署防洪进一步深入研究洪水基本特性