美国国家公园管理及遗迹保护探析.pdf

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1、磅孑他臀第31卷第1期GEOLOGY0FSHAANXI2013年6月文章编号：1001--6996(2013)0l6—04美国国家公园管理及遗迹保护探析郝俊卿2(1．西安财经学院。西安710061；2．NorthernArizonaUniversity，Flagstaf，U．&A86001)摘要：如何借鉴国外国家公园建设的有益经验和教"01l，推动地质公园健康发展是我国地质公园建设当中面对的重要问题之一。在实地考察美国典型国家公园建设基础上，对美国国家公园的发展历程、规划管理和遗迹保护进行了分析，据此指出了我国国家地质公园建设今后发展应

2、在坚持保护性开发基础上，逐步完善公园规划设计的统一性和持久性，注重地质遗迹保护的制度严格性和体验开放性，以期为我国地质公园建设提供借鉴。关键词：地质公园；遗迹保护；公园管理；美国国家公园中图分类号：G246／l(878文献标识码：B1引言美国是全球第一个通过建立国家公园来保护自然、生态遗迹的国家。经过100多年发展，美国国家公园体系已拥有近20种公园类型、400多个公园属地，其立法严格、管理体系清晰、遗迹保护有力，因而备受世界各国学习和借鉴⋯。我国地质公园从2000年起步，目前已迈人了发展成熟阶段。面临我国地质公园发展中存在的问题，迫切

3、需要积极吸收国外的有益经验，以保障我国地质公园的稳步发展J。本文在实地考察美国国家公园的基础上，从发展历程、经营管理和遗迹保护方面梳理了美国国家公园的成功经营，以期为我国国家地质公园建设提供借鉴。2美国国家公园的设立与发展2．1设立及宗旨1872年3月1日，美国国会颁布了一项关于在怀俄明州与蒙大拿州交界处建立黄石国家公园(YellowstoneNationalPark)的法令，至此世界上第一个国家公园即宣告成立。之后，1875年和1890年分别成立了麦基诺(MackinacNafionMPark)和红杉和优胜美地(Se—quoiaand

4、YosemiteNationalPark)。1916年8月25日通过组织法成立了美国国家公园管理局收稿日期：20l3—o5—1O作者简介：郝俊卿，女，35岁，讲师，从事旅游地理的教学和科研工作。基金项目：2013年国土资源部软科学研究基金资助第1期郝俊卿：美国国家公园管理及遗迹保护探析(NationalParkService)，属于美国内政部之下的一个联邦部门，负责管理为数众多且体系错综复杂的的美国国家公园体系，其宗旨是设立一种为保留自然而划定的区域，保护其不受人类发展和污染的伤害⋯。2．2发展历程美国国家公园体系发展经历了一个漫长的过

5、程。从1996至1933年，随着国家公园管理局设立，国家公园数量显著增长。1935年和1936年分别通过的《历史地段法案》和《公园、风景路和休闲地法案》使更多的历史文化资源和休闲地加入到国家公园体系，国家公园进人发展阶段。1963年前，受到二战影响，国家公园发展经历了停滞到战后复苏的过程。1963至1985年，美国民众环境意识增强后，国家公园管理局在资源管理方面的政策开始注重保护生态系统而不仅仅是景观价值。1985年至今，国家公园已经成为美国进行科学、历史、环境和爱国主义教育的主要场所，加强了教育软件、硬件设施建设及人员安排，属于教育发

6、展与公众参与阶段J。2．3类型及数量目前，美国国家公园体系拥有l9个类型，401个属地，最大的国家公园是位于阿拉斯加州的朗格一圣伊利亚斯国家公园(Wrangell—St．EliasNationalPark)，面积约32000km2，是黄石公园的6倍，且比美国最小的9个州面积还大。美国国家公园体系涵盖了美国的自然景观区、历史遗迹区、军事纪念地、自然保护区等众多类型(表1)，有以国家公园(Na-tionalPark)为代表的自然景观类型，有以国家纪念地(NationalMonument)和国家历史公园(NationalHistoricPar

7、k)为代表的人文景观类型，还有以国家保护区(NationalPreserve)为代表生态景观类型。其中，国家公园除了保护自然景观、生态环境之外，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。从这个角度分析，美国国家公园与我国地质公园具有相似的功能，均注重遗迹保护与旅游开发。3美国国家公园的管理与遗迹保护3．1公园的规划管理美国国家公园管理分为两个层次，一是国家立法机制，二是公园经营管理。在立法机制上，采用了垂直管理模式。在公园经营管理上，明确了遗产资源经营权的界限，其仅仅限于提供与消耗性地利用遗产核心资源无关的后勤服务及旅游纪念品，同时

8、经营必须以公开招标的形式征求经营者，特许经营收入除了上缴国家公园管理局以外必须全部用于改善公园管理。美国国家公园的规划设计由国家管理局下设的丹佛规划设计中心全权负责，独家规划设计。作为科普教育的主体部分，美