浅谈科学发展观在税收征管中的实践

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1、浅谈科学发展观在税收征管中的实践党的十六届五中全会提出：要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。税收事业作为社会主义建设事业的一个重要组成部分，也必须以科学发展观作指导，将科学发展观落实到税收征管工作中。一、正确把握科学发展观对税收征管的指导意义科学发展观告诉我们：看问题处理问题必须树立联系的、发展的观点，坚决克服“头痛医头，脚痛医脚”的片面、静态的观点和做法。随着我国家经济形势的不断发展，税收征管工作中必然会出现许多新问题新情况和新矛盾，对于这

2、些热点、难点和焦点的问题，我们要用发展观点辩证地对待，既要看到当前问题的存在，又要科学预测问题发展的趋势，科学制定征管决策，属于制度存在问题从制度上找根源，定措施；属于管理上出现问题，在管理环节找原因，定措施。㈠摆正位置，促进税收与经济协调发展。经济决定税收，税收影响经济，这是马克思主义政治经济关于税收与经济的基本观点。做好税收工作，必须正确理解税收与经济的辩证关系，牢固树立税收经济观，综合运用税收调节手段，促进我国经济和社会的健康发展。经济是税收的根本，也是源源不断的税源基础，离开经济谈税收是无源之水，无本之木，只有把发展经济、服务经济作为税收工作的出

3、发点和归宿，才能保证税收工作永远立于不败之地。税收收入是衡量税收工作的重要标志，但不是根本的标志，更不是唯一的标志。根本的标志还是税收对经济发展的促进，使经济与税收之间持续不断的良性循环。当前在税收征管中出现了两种没有正确处理好税收与经济关系的错误做法，一是违背税收法律和政策，收过头税，即出现税收收入“寅吃卯粮”问题。产生问题的原因主要是没有用科学发展观指导税收征管工作，没有正确处理好税收与经济的关系，超越经济发展状况而一味强调税收收入，从而导致税收收入与经济发展状况相脱节，形成税收收入的虚增。二是没有严格执行税收法律、法规和政策的规定，做到应收尽收，出

4、现完成税收任务有税也不收的问题。这一问题的出现，不仅造成税收新的不公平，而且容易出现腐败，税收难以真正反映经济发展状况，造成乱减免税，藏税于企业，正常的税收秩序被破坏。因此，用科学发展观为指导，正确处理好税收与经济的关系，使税收征管工作的首要问题，我们必须将国家税务总局确定的“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”十六字税收原则真正理解，并在征管实践中严格执行。㈡以人为本，充分发挥管理员的主观能动性。国家税务总局提出税收工作要实现科学化、精细化，科学化就是以科学发展观为指导，运用科学的管理方法和手段，加强税收征管。精细化则是对管理员而言，要以人为本，充

5、分发挥管理员的主观能动性，实现真正意义上的管理精细化。管理工作是靠人去做的，一个征管办法、措施、手段再好，没有人去做或不严格去做，即执行力差，也不会体现出精细化管理的效果。税收征管工作的难点在于“管”字上，要管理员在熟练掌握业务技能的前提下，充分发挥主观能动性，在“管”字上下功夫，努力做到“管精”、“管细”。管理员使税收征管永恒的主题，要适应经济现实发展的需要，积极探索科学的、有效的管理方法，要注意两种倾向，即制定出的征管办法不符合经济发展的需要，不科学；或者制定出的征管办法超越现实经济状况，无法操作，形同虚设。在此基础上，要科学界定管理员的工作职责，让

6、管理员明白自己应该干什么，怎样干，感到什么标准，这是目前至关重要的方面。税收征管工作之所以出现那么多的问题，不是没有管理措施和办法，而是管理工作不到位，职责不清分工不明，都管都不管是普遍存在的问题。同时，要进行科学考核，强化日常监督。近几年，各级国税机关都在孜孜不倦地研究强化征管的考核办法，考核形式各种各样，而且越考核越复杂，用管理员的话说，真正干工作的时间没有接受考核的时间多，天天应付各种考核和检查，考核指标过多过细，有些考核流于形式，抓不住主要矛盾。因此，科学设置考核指标，强化日常监督非常重要，考核要考核到点子上去，通过考核发现问题解决问题，提高管理

7、水平时考核的最终目的，否则，单位为考核而考核，不仅容易引起管理员的逆反心理，还会使考核工作走进死胡同。㈢依法治税，为科学发展提供良好氛围和环境。依法治税是税收工作的灵魂，也是为社会生活与生产提供可靠预期的强有力的保障。随着依法治国战略的实施与社会主义市场经济的建设，税收法治成为税收事业健康发展的客观需要，成为新时期治税的主旋律与基本规律，只有坚持依法治税，才能更好地贯彻国家设方针政策，才能有效地发挥税收的职能作用，才能为各项事业的科学发展提供依托和支撑。在税收征管中，坚持依法治税必须做好以下几方面工作：一是严格执行国家的税收法律法规和政策。依法治税是依法

8、征税与依法纳税的统一，前者是就纳税人而言，后者是就税务机关而言。作为税务机关坚持