兴化市城市防洪工程后评价.pdf

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1、第!"卷第#期水利经济!$%$年&月’()*!"+(*#,(-./0)(123(/(4536(17089.:96(-.396;9<*!$%$!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!?@A：%$*B&=&CD*566/*%$$B!&#%%*!$%$*$#*$$E兴化市城市防洪工程后评价方国华%，汝向文%，吴婷婷%，张明!，薛根林!（%*河海大学水利水电学院，江苏南京!%$$&"；!*兴化市水利局，江苏兴化!!#E$$）摘要：根据项目后评价理论，结合江苏省兴化市城市防洪工程的实际情况，

2、从过程、经济效益、影响和可持续性>个方面对兴化市城市防洪工程进行了后评价。结果表明，兴化市城市防洪工程项目立项决策正确，项目的实施产生了较大的经济效益，在提高城市河道的防洪排涝标准、改善城区水生态环境等方面发挥了重要作用。关键词：城市；防洪工程；项目后评价；兴化市中图分类号：F>$EG&文献标识码：H文章编号：%$$B!&#%（%!$%$）$#!$$!&!$>我国是洪涝灾害多发国家，几乎每年都会发生目运营等情况进行系统的总结评价，找出项目成功不同范围、不同程度的洪水灾害［%］，严重威胁人民的或失败的原因，总结经验教训，形成及时有效的反馈生命财产安全。据统计，%&&$

3、I!$$=年，我国洪灾造信息，以便对今后其他城市防洪工程的兴建起参考成的年平均直接经济损失达%%B=GE亿元，约占同期作用。J?K的%GEL，远远高于西方发达国家的水平（美国!项目后评价内容及过程%&&$I%&&"年平均洪灾经济损失为同期J?K的［!］。随着我国城市化进程的加快，城市成为$G$EL）!"!项目后评价内容地区乃至国家的政治、经济、文化中心，生产要素集结合兴化市城市防洪工程建设的实际，根据水中，一旦发生洪水灾害，将会严重影响地区的健康发利建设项目后评价的内容要求，按照《水利工程建设展，甚至危害国家的安全与稳定。项目后评价报告编制规程（征求意见稿）》的要求

4、，拟江苏省兴化市地处长江、淮河之间的苏北里下定兴化市城市防洪工程后评价的主要内容（包括过河地区腹部，东与江苏省东台、大丰两市相连，西与程后评价、经济效益后评价、影响后评价和可持续性江苏省高邮市、宝应市相接，南与江苏省姜堰、江都后评价［B!>］）。两市为邻，北与江苏省盐城市隔河相望，境内地势低!"#项目后评价过程洼，河流纵横交叉，湖荡成片，地面高程一般在%G>根据后评价的一般步骤，结合城市防洪工程的IBG!4之间，地面平均高程为%G"4。兴化市在地特点，城市防洪工程后评价的过程如图%所示。形上呈“中间低、周边高”碟形，是里下河地区B大洼#后评价地之一，俗称“锅底洼”。

5、兴化市城市防洪工程自!$$$年开工建设至!$$&年汛前，九顷小区、严家区、#"!过程后评价主城区、张阳小区、城堡小区、野行小区（北区）、关门城市防洪工程过程后评价是指对工程项目的规区、新城区"个防洪片区已全部建成，共完成闸站划、设计、施工、运行和管理整个过程进行全面详细B的总结并得出评价结论，评价内容包括立项决策评B&座（其中排涝站!%座，总排涝流量==G%E4C6，总动力B=>>M7），防洪堤（墙）>%G#M4（含城郊结合部价、勘测设计评价、组织实施评价、投资执行情况评农业联圩）。通过开展城市防洪工程后评价工作，可价和运行管理评价。以系统科学地了解工程措施到位情况

6、、资金使用的洪涝灾害是兴化市的主要自然灾害，兴化市城合理性以及工程建设效果。对兴化市城市防洪工程区一直处于不设防的状况，城市防洪排涝一直没有进行后评价，主要是对项目前期工作、项目实施、项保障，兴化市城市防洪工程的兴建有效地缓解了洪作者简介：方国华（%&=>—），女，安徽定远人，教授，博士，主要从事水利规划、水利经济、工程管理的教学和科研工作。水利经济，!$%$，!（"#）!"#$%&：’’N(()*+,)*-.(//0："112*(()*+,)*-.电话3传真：$!#!"BE"=B#$·!&·并保证汛前集中检查城市防洪工程，排除险工患段和设备安全隐患，汛期增加!名值

7、班人员进行"#小时值班。目前，兴华市政府正在统筹考虑堤防工程的综合管理模式。!"!经济效益后评价由于城市防洪工程属于社会公益性质，基本上没有财务收益，故本次后评价不作财务评价，只进行国民经济评价［$］。!"!"#评价参数工程效益和费用在计算期内采用同一价格水平，价格水平年取"%%%年（年初）；计算期取#%年，其中施工期&年（"%%%’"%%(年），运行期)!年（"%%&’"%)&年）；资金时间价值计算的基准年选在图!城市防洪工程后评价过程工程开工年份"%%%年，基准点定在年初，投入物和水的威胁。兴化市城市防洪工程项目的立项经过了产出物均按年末发生情况结算；社会折