铁路网络电报的原因分析

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1、铁路网络电报提出问题的原因分析、整改措施铁路局安监室12月份安监网电（2014）第12022号，通报了11月份管内邻近既有线施工安全管理问题3件。根据通报批评的问题，也反映出了我们在邻近既有线施工安全监理控制中存在差距，为此，我们进行了深刻反思，并制定了问题整改控制措施。一、通报问题点1、施工作业不按规定登销记。11月3日9：50分中铁22局牡绥一标项目部，在牡丹江-爱河间357KM450-960，133项、134项2项框构涵施工合并登记。但134项已施工完毕，实际施工与登记范围不符合。2、超出方案规定时间施工作业。11月20日7：30分中铁22局牡绥一标项目部，在牡丹江-爱河间355KM24

2、0-680进行路基填筑施工，超出施工方案给定时间（8：00-16:00），没设驻站联络员，没有履行登销记手续。3、配合人员不到场擅自施工。11月3日9：30分中铁22局牡绥一标项目部，在爱河站进行路基附属施工，在没有设备管理单位监督检查人员情况下擅自进行施工，并且此施工未召开施工预备会。二、问题原因分析1、施工单位领导对营业线施工安全重视不够，对参加邻近营业线施工的工程技术人员、施工管理人员、专职安全员、驻站联络员、防护员的安全教育培训不到位，人员配置数量不足。2、施工单位部分工程技术人员、管理人员，不认真学习领会、掌握铁路局有关营业线施工安全管理文件规定，责任意识不强。编制提报的施工方案、计

3、划不进行现场调查复核，不进行分析，不按文件规定等级、类别编制提报，不能同时提报安全防护措施、应急预案，怕麻烦、图省事恶意降低施工等级。因此产生超范围、超时间施工问题发生。3、施工单位现场施工作业管理人员、专职安全员、施工作业人员、防护人员、驻站联络员配置不足，业务素质低，责任心差，存在侥幸心理，不管有没有检测、挖探确认、有没有监控人员、登不登记无所谓，所以就发生不登记、无防护就擅自施工问题。4、施工作业队盲目服从抢进度、只听主管领导安排指令，不顾规章制度、文件要求，凭老经验臆测行事，不服从监控人员管理控制，不管什么安全管理保证措施及文件要求。三、问题整改控制措施1、施工单位项目部加强组织足够的

4、，营业线施工安全管理技术人员、防护员、驻站联络员、作业人员，认真进行岗前安全教育、业务培训学习，必须按照哈局33号文件规定，安排取得培训合格证人员，持证上岗。2、施工单位项目部有关专业人员要加强营业线、邻近营业线施工方案、计划的编制质量，详细制定安全措施，应急救援预案。必须在每月3日前向监理部提报审核，并与现场实际复核确认。3、每月报审的施工方案、计划，必须按文件规定提供有关手续，施工安全协议，有关地下光电缆、管线设施等检测、挖探确认表，有关人员的上岗证影印件，岗位人员名单，大型机械邻近营业线施工许可证，否则不予签认。4、施工方案、计划批复后，施工单位要提前做好各项准备工作，加强协调相关设备管

5、理单位，委派配合人员、监控人员按时到位，及时检测挖探确认地下光电缆线埋深、走向，及时签属确认表，签认施工作业配合单。现场监理人员严格控制，坚决扼制无配合人员监控、无光电缆走向确认表、无施工作业配合单擅自施工行为。5、施工单位项目部必须安排专人加强批复的营业线、邻近营业线施工方案计划的组织实施。施工负责人、安全员、驻站联络、防护员必须按规定提前到场，及时准确、详实的办理施工登、消记手续。严禁超范围、超计划进场、上道违章施工作业。6、深刻吸取通报教训，各驻地监理人员监督施工单位贯彻落实33号文件规定，按照监理部“八项卡死规定”，切实抓好“邻近营业线施工内容现场准备情况确认表”的检查监控、执行力度，

6、抓好营业线月度施工计划全程旁站监理监控的落实，确保营业线、临近营业线施工安全、运输安全稳定。牡绥铁路工程监理一标项目监理部2014-12-25