宏观经济学课件：第二章 公共部门与收入再分配.pdf

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1、第二章公共部门与收入再分配1第一节政府的经济作用一、民间部门与公共部门1．构成民间部门由家庭、厂商与非盈利组织等机构所构成公共部门主要指政府部门与派出机构，这些部门带有公共性，并深入经济的所有领域。２．区别产生的程序不同享有的权力不同2公共产品与私人产品私人产品：私人厂商通过市场向社会提供的产品和劳务。特征：１．排他性２．争夺性公共产品：不具备上述私人产品的两个基本特征，或只具有其中之一的产品，它或多或少地具有某种公共性质，如国防和环境保护。3二、外在性和市场失灵外在性：指一个人或一个厂商所进行的某种行为或多或少地会影响其他人，使得其他人受益或受损而又不需要得到补偿或赔偿。即施

2、加这种行为的个人或厂商对其行为的全部后果不负担任何责任。正面的外在性负面的外在性4市场失灵定义：由于某种原因导致市场机制难以发挥其自动调节经济的作用经济学家认为市场失灵时，政府应该介入经济，通过制定各项有针对性的政策和采取各种有效的措施，以纠正由于市场失灵所带来的混乱，弥补由市场失灵带来的低效率5三、政府在经济中的作用1．提供法律与仲裁服务2．直接经营生产活动3．提供公共产品的社会消费4．通过税收与转移支付，对个人收入进行再分配5．通过实施财政与货币政策，对稳定经济起积极作用6．通过保持和创造公平竞争的机会，实现社会资源再配置注：其中4、5、6对宏观经济有明显影响。6四、政府

3、的行动与国家失灵政府行动直接行动提供优惠条件或限制条件强迫厂商去做某些事情国家失灵政府支出受预算约束政府直接经营的企业可能会出现低效率政府的过多干预，人为阻碍了市场调节机制的作用7第二节税收与收入再分配一、税收定义：国家依据法律、法令强制性规定任何单位与个人都必须依法纳税，否则就会受到法律制裁。种类：1.按税收来源所得税支出税财产税2.按征收对象直接税间接税83.按纳税者所承受税金负担的程度累进税比例税累退税注：边际税率：税收增量与收入增量之比，平均税率：税收与应税收入之比9二、良好税收体系的特点1.公平横向公平：具有相同或类似情况的人应当交纳相同或相似的税金纵向公平：境

4、况好的人应当比境况差的人交纳更多的税金2.效率3.管理简便4.灵活性5.透明度10第三节洛伦茨曲线与基尼系数一、平等的三种类型1.政治权利平等2.机会平等3.结果的平等二、收入不均和赤贫赤贫：指低于所估计的维持生存的生活水平所需要的收入水平的人们.112.收入不均的经济学意义在兼顾效率与公平的经济社会中，在拥有完善的机会均等框架下，收入分配不均可以促进经济增长，改善社会成员的整体福利。影响收入不均的因素有很多种，公共政策的推行应充分考虑多个衡量收入不均的指数。12二、洛伦茨曲线洛伦茨曲线是反映一国收入分配平均程度的曲线。OY线：收入分配绝对平均曲线。OPY折线：收入分配绝对不平均曲线

5、。I%YABOPP%13三、基尼系数基尼系数=A/（A+B）A-洛伦茨曲线和收入分配绝对平均曲线所夹面积B-洛伦茨曲线和收入分配绝对不平均曲线之间所夹面积1）当A=0，基尼系数=0时，表示该国收入分配绝对平均2）当B=0，基尼系数=1时，表示该国收入分配绝对不平均。3）基尼系数越小，收入分配越接近平均4）基尼系数越大，收入分配越接近不均14四、政府进行再分配的必要性市场这只看不见的手在对资源进行有效配置时，可能同时会带来非常不平等的收入分配。通过政府的再分配减少社会中的极端不平等，向社会提供一个安全保障体系。15五、政府对穷人的扶持计划1.减少失业2.实行就业人员的收入保障计划3.资

6、助计划4.建立安全保障系统六、建立社会保险制度16本章小结第一节政府的经济作用民间部门与公共部门（公共产品与私人产品）市场失灵和政府的经济作用政府在经济中的作用政府行动与政府失灵第二节税收和收入再分配税收的定义、种类良好税收体系的特点第三节洛伦茨曲线与基尼系数收入不均洛仑茨曲线基尼系数再分配的必要性政府对穷人的扶持计划17建立社会保障制度