试论设计阶段的工程造价控1

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1、试论设计阶段的工程造价控制摘要:阐明了工程造价控制的若干个阶段几个阶段的特点，支出控制工程造价的关键在设计阶段，针对目前实际当中存在的问题，就如何在设计阶段控制工程造价提出来措施。关键词:造价控制；设计阶段；问题；措施工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。一、工程造价控制的若干个阶段及各个阶段的特点目前，我国的建设程序基本上是：投资决策阶段

2、（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工验收阶段。（1）投资决策阶段，应编制项目建议书时应编制初步投资估算，编制可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资估算，所以误差较大，一般误差在30%-20%。这一阶段建设工程造价控制的难点是：①项目模型还没有，估算难以准确；②此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；③投资估算所选用的数据资料有时难以真实地放映实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打算够，避免钓鱼项目的发生。（2）设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设

3、计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般分为三个或四个设计的小阶段，作为控制工程造价来说：①方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。②初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制控制拟建醒目工程造价的最高限额。③技术设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。④施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批

4、准的初步设计概算。已施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为经济合同形式确定的承包合同的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同做成工程造价的控制系统。（3）施工阶段,主要按照承包方实际完成的工程量,以合同价为基础,拨付工程款,同时考虑物价上涨所引起的造价提高;考虑到设计中难以预计的而在施工阶段实际发生的工程和费用;考虑到业主提高标准，指定

5、材料、设备而引起的工程费用的上涨;合理确定结算价。（4）竣工验收阶段,全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。据统计资料显示，在项目决策阶段和设计阶段，影响工程造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造假的可能性仅为5%-25%。由此可见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定的因素，而设计则是关键因素。因此，在决策阶段和设计阶段，如何控制好工程造价就显得十分重要。二、设计阶段工程造价控制的现状（1）技术和经济结合不够。长期以来，在工程建设领域，工程设计

6、和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责;一提到造价控制，想当然的认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估价或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低

7、和控制项目投资上下功夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。（2）设计中对投资控制认识不足。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全使用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。虽然工程设计单位将逐渐变为自主经营、独立核算、自负盈亏的企业，参与市场竞争，但仍留有

8、较明显的计划经济色彩。（3）造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概