放开二胎政策难解老龄化危机.doc

《放开二胎政策难解老龄化危机.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、放开二胎政策难解老龄化危机 今年，单独生二胎政策全面放开，但这并不能改变快速老龄化的趋势。解决养老问题的一个办法是尽快实现生育自由，这样能刺激国内需求，推动经济转型升级。全球老龄化浪潮来袭 曾拖累日本经济日本社保支出占政府预算的41% 资料来源：招商证券20世纪中叶以来，随着科技进步、医疗技术的发展，人口出生率降低与预期寿命延长使全球人口老龄化已成为了一个不可避免的趋势。目前，日本已经成为世界上人口老龄化问题最为严重的国家之一，老龄化加速削弱增长潜力等问题凸显。统计数据显示，日本总人口数量已连续四年出现减少，截止到今年3月31日，日本全国总人口数量为1.26亿，比去年减少了26万。日本15-

2、64岁的劳动力年龄人口首次减少到8000万人以下，而65岁以上年龄人群首次突破3000万人以上，占总人口百分比已经超过25%。未来，随着日本二战后出现的第一次婴儿潮人口年龄开始超过65岁，劳动力人口大幅减少的趋势在未来几年还会加剧。日本人口迅速老龄化造成的一个结果就是生产和消费动力严重不足。消费能力衰竭又导致市场萎缩、公司利润降低、员工收入下降，这反过来进一步削弱了日本人的消费能力。日本在20世纪90年代经历资产价格泡沫破灭后，经济一直处于通货紧缩状态。个人消费和企业投资持续低迷，经济越来越倚重出口。因此，安倍首相希望通过宽松货币政策推动日元贬值，从而提高贸易竞争力，以刺激出口增长。在日本，

3、由于成年人能够参与投票对政策的影响很大，老年群体的投票人数又远高于年轻人，因此养老金和社保福利制度一直被保持得很好。养老金、医疗保险经费使得日本的政府债务不断累积，目前日本政府债务为全球最高，占GDP的比重达240%以上。老龄化增加了社会负担，伤害了经济增长潜力。与此同时，年轻人未来则面临更重的税收负担。少子化、老龄化和长寿化将是现收现付制公共养老保障体系无法承受之重。中国未富先老 老龄化问题将比日本严重60岁以上人口占比快速上升 资料来源：海通证券与日本等老龄化国家不同的是，中国大陆持续实行30多年的严格计划生育抑制了部分生育需求，这使得老龄化趋势更为明显。中国是世界第一大人口国家，老年人

4、口的基数也高于日本等发达国家。而且老龄化超前于现代化，属于未富先老的典型，这使得未来中国的老龄化问题将比日本严重很多。中国作为老龄化速度最快的国家之一，人口年龄结构从成年型转为老年型，仅用了18年的时间，而在发达国家则需要几十年甚至上百年才能完成。今年3月，国家统计局公布的数据显示，2012年中国15-59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降。人口红利拐点2012年就出现，比预期提前了3年。一般情况下，只有处于工作挣钱状态的人才有能力存钱，而退休者更多的只是在消耗自己的存款，老龄化人口的储蓄意愿将会明显降低。目前国人是有一点闲钱不敢花，未来是没有闲钱可花。投资、出口、内需被誉为拉

5、动中国经济前进的“三驾马车”。长期以来，中国经济发展一直存在内需不足、消费不旺的问题，主要依赖出口和投资拉动。当下，投资比重过高、外需疲软，只有靠拉动内需才能保证经济可持续增长。但在老龄化的时代大背景下，储蓄率将会快速下降，加上社会保障不如日本完善，中国很可能像日本一样面临消费动力严重不足。未来拉动国内有效需求难度将变得更大，推动经济转型升级成为泡影。计划生育加速老龄化 仅靠放开二胎难解危机第一、二波婴儿潮未来20年步入老年 资料来源：海通证券今年，官方表示将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。单独生二胎政策全面放开能够减缓老龄化的速

6、度，但并不能解决快速老龄化带来的危机。由于1950年-1990年是中国人口出生的高峰期，这个时间段出生的人将在今后40多年内相继步入老龄期。其中，1950-1974是中国人口两大波婴儿潮时期。随着“50后”、“60后”陆续进入退休年龄，中国老龄人口正在快速增长，目前中国是唯一一个老年人口超过2亿的国家，老龄化水平达到14.8%。截至2011年底，中国城镇职工基本养老保险个人账户“空账”已超两万亿，随着老龄化程度的加剧，很多外来务工人员选择中断社保。目前，我国大概有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险，未来养老金个人账户空账压力将继续加大，中国面临老龄化危机。此外，从

7、上世纪70年代以来，中国大陆生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。不可否认的是，如果生的孩子多了，老年人在整个人口当中所占比例提高的速度就会放缓。放开二胎政策将释放部分生育需求，乐观估计未来几年能补偿性生育数以百万计的婴儿，但这对于改变老龄化的作用不够明显。因为经过数十年严格计划生育之后出生的人本来就少，陆续进入生育高峰年龄的“90后”女孩数量更是大