庆阳市农村危旧房改造实施方案

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1、正宁县农村危旧房改造实施方案为进一步贯彻科学发展观，落实省、市、县各级政府确定的惠民工程目标工作任务，消除农村民居质量安全隐患，提高防震抗灾水平，保障人民群众居住安全，改善人居环境和生产生活条件，促进农村社会和谐和经济发展，制定本方案。一、目标任务2011年完成2000户农村危旧房改造任务，每户建设3间总面积不低于45㎡的砖木、砖混结构平房。二、基本原则（一）科学规划的原则。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《村镇建设规划管理条例》规定，高起点、高标准编制村庄建设规划。以此为基础，优化村庄空间布局和聚居布点，为城乡一体化发展创造条件。（二）因地制宜的原则。农村危旧房改造要与新农村建设相结合

2、，与异地移民搬迁相结合，与扶贫开发整村推进相结合，集中建房与分散建房相结合。（三）防灾减灾的原则。严禁在行洪区、低洼区和存在断层、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的地带建房。新建房屋和改造房屋必须符合5《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》要求。（四）节约用地的原则。新建房屋尽量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回旧宅基地，复垦还田。（五）先后有序的原则。危旧房改造农户的确定要遵循“先危房，后旧房、先窑洞，后平房、先困难，后一般”的原则。（六）多方筹资的原则。以农户自筹为主，国家补助为辅，采取亲邻相帮、社会互助、部门单位帮扶、银行贷款等办法，多渠道筹措资金。三、改造对象（一）现住房全部或基本为土坯房

3、、土危窑的农户。（二）居住在塬边或沟边等地质结构不稳定、易诱发滑坡、崩塌等灾害地段的农户。（三）住房危旧且存在严重安全隐患的农户。符合上述条件且无力自我改造的农户，是危旧房改造的实施对象。其中残疾人家庭、低保户、单身特困母亲、困难退伍军人、散居的五保户和困难归侨侨眷、成年孤儿、贫困独生子女领证户和两女结扎户优先安排建房。四、建房结构建房以砖混或砖木结构为主。五、补助资金管理国家、省、市、县区安排的危旧房改造5补助资金要纳入财政专户，专账管理、监督和使用。在房屋建设竣工验收合格后，按照审定的农户名册和补助金额将资金通过“一折统”拨付至农户手中。补助资金用于集中招标采购建材的，采购过程及结果要

4、向群众公开。六、质量安全要求改造和新建的房屋，要立足抗震减灾，提高设防标准。组织专业技术人员，按照《甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办法》对在建房屋结构、质量、施工安全、抗震防灾性能等进行监督检查，严格材料、质量标准和施工规范，确保工程高水平、高质量进行。七、实施程序（一）申请。各乡镇政府要组织力量广泛宣传危旧房改造政策，认真排查，摸清底子。凡列入危旧房改造的农村困难家庭，由农户向村委会提交书面申请，说明投工和自筹资金情况。（二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对危旧房改造申请户进行评议，完成初选，经公示无异议后，上报乡镇政府审查。（三）审查。乡镇政府对上报的危旧房改造户申请材料进行审查

5、并组织人员入户调查，在初步核准危旧房改造对象和提出补助标准建议后，上报县城乡建设局审批。（四）审批。乡镇政府上报的危旧房改造户，由县建5设局进行复核审批，审批结果要进行公示。对独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，要经县区计生部门或残联核查并加注意见后再予审批。（五）实施。危旧房改造工程由各乡镇政府组织实施、负责落实。步骤是：第一阶段：前期准备（3月10日—4月10日）：由各乡镇政府安排部署，组织乡镇广泛宣传危旧房改造政策，制定实施方案，调研排查，摸清底子，确定改造农户，进行规划设计，全面做好危旧房改造的前期工作。第二阶段：组织实施（4月11日—10月20日）：由乡镇政府根据县建设部门制

6、定的实施方案，按照“四抓一保”（抓规划、抓设计、抓进度、抓质量、保安全）责任制，落实各项工作任务，要分工负责、划片包干、靠实责任，确保建设工作的正常开展。10月20日前全面完成工程建设任务。第三阶段：竣工验收（10月21日—11月15日）：由乡镇政府组织全面验收后，报请县建设部门组织抽查验收，再由市建设部门安排抽查验收。对检查出存在安全质量隐患的房屋一律不得交付使用，并责令限期整改。（六）资料归集。各乡镇要加强危改资料收集、整理、汇总、归档和相关资料的报送工作。按要求建立分户危改档案，并与12月31日前录入全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，做到全面、准确、及时。5（七）督查。各

7、乡镇要建立工程质量和安全巡查制度，把监督检查贯穿于危旧房改造工作始终。组建巡查队伍对危改工程进度、质量和施工安全、补助资金使用等情况进行认真检查。对建材质量不过关，结构安全有隐患等问题，要及时发现和纠正。对墙体为空斗墙，土泥代替砂浆等不符合《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》且不认真整改的农户，取消政府补助，另择达标者补充。县建设局将不定期对全县危改工程进度、质量和安全及信息录入、档案归建等情况进行检查考评，并将结果作为年