中国水危机最亟待解决的问题.doc

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1、中国水危机最亟待解决的问题以下内容为第八届中国（国际）水务高峰论坛的对话环节从目前来看，判断一个地区是否出现水危机的依据和标准是什么？您认为中国的水危机最亟待解决的问题是什么？为什么？    王毅：判断一个地区是否出现水危机，主要是从整个地区的发展阶段来判断，从中国的人口发展，出现不同的峰值进行判断，从社会经济的发展阶段，包括工业化、城镇化的发展阶段进行判断，对资源利用、污染排放有一个基本规律，同时也要考虑从低收入到中等收入的消费结构发生改变等因素。当前，我们从经济、资源、人口综合考虑来看，水的供需压力基本处于相持

2、阶段，并有逐渐缓解的趋势。当然，我国的水资源情况还是比较严峻的，无论是华北、西北等地区的水短缺问题，还是流域的水污染问题，这些问题都很严重，都要引起大家的重视，要防止最坏结果的发生。因此，需要相关的政策安排和制定，有相关的应急预案，如果今后真的发生水危机，能够及时进行处理和应对，而不导致全局性的社会经济影响。这是我对中国水危机和水安全问题的综合判断及解决的基本想法和思路。   中国发展到目前阶段，无论是政策、技术、资金支持等都与以前大不一样，处理能力也大幅度提高，因此，在处理和应对水危机时要“在战略上藐视敌人，在战

3、术上重视敌人”。水危机只是一个宏观的概念，没有统一或公认的定义。应该将“水危机”这个词更加细化，将危机细化到更具体的问题上，然后再想如何去解决这些问题，而不至于使一些小的问题影响到大的社会经济发展。    营幼峰：中国水危机事件集中爆发的可能性不大，为什么？因为中国有一个强大的政府，有一个比较科学的资源管理体系。虽然确实有一些突发性的问题，包括东北的石化污染这样突发性的污染，都是属于社会管理范围内的问题。但从水资源角度来讲，我个人认为，水资源的危机问题是长期存在的。举个例子，虽然很多人生活在北京，但对北京的水资源状

4、况未必了解，中国水资源只占世界水资源1/4的比例，已经很少，而北京人均是多少？北京缺水是不言而喻的。尤其是每年进入冬季，北京缺水的问题更是个惊心动魄的大事，需要水利部门来协调，安排河北、山西向北京应急调水。其实南水北调没通之前，这个调水是一直存在的。而河北、山西本身就很缺水，但为了向首都供水，这些省做出了重大贡献。可以说，水资源紧缺、严重地说水危机是永存的，这是由中国的基本水情决定的。如何解决这个问题？我认为，完全靠水量的增加可能性不大。因为总水量是一定的，总人口也是一定的，要让总水量增加，总人口减少，在短期内没有

5、这种可能性。所以我们国家要解决这种水资源的危机问题，根本的措施有两条：第一条是节约用水；第二条是治污，就是解决污染的问题。   文一波：我个人认为，一个国家或区域的水问题无论怎样用钱和技术去解决，都对生产或生活造成了障碍，或影响了社会发展的可持续性，影响了人口或生产发展的可持续性，那么可以认为该国家或区域发生了水危机。如果是能用钱和技术解决的水问题，无论是水质性缺水还是资源性缺水的问题，都不能算是水危机，或者只能认为是狭义上的水危机。   目前乡镇污染已经非常严重，我们都知道中国大约有一半人口在农村和小城镇，但是一

6、直以来环保的重点都集中在城市，对乡镇的环保问题关注甚少。但事实上乡镇的污染面源很广，加起来的总量比城市要大得多，如果不解决农村的环境问题，那么中国的环境问题根本不可能得到解决。另一方面，乡镇的污染处理问题，包括水处理和固废处理，其挑战性都比城市要大很多，首先是城市集中度很高，项目的投资、建设、运行都相对比较容易，而农村和小城镇比较分散，项目建设的难度相对比较大；另外，从财政支持的角度上看，城市的资金来源较为有保障，而有些乡镇和农村在基本生活保障上都还存在困难，项目建设的资金来源就相对比较困难。因此，农村和小城镇的环

7、保产业虽然有很大的市场前景，但同时也存在着很大的难题，亟需我们去解决。    黄晓军：首先，我们必须要承认，在某种时空、某种局部上，中国还是存在一定的水匮乏问题。但是，从一个从事水务公司管理者的角度来看，我个人认为，尽管水资源非常紧缺，供人类使用还是足够的。实际上，中国并不是缺水，只不过是缺少足够的、能够达标的、可使用的水。水从自然中提取，再进入人的生产生活，最后排入到江河湖海，这一阶段我们要多利用、多循环地使用。但水一经利用以后，就不是我们从自然提取的比较洁净的水，而是一种被污染的水，由于水污染，可用的清洁淡水资

8、源量也越来越紧缺匮乏。那么，在这种情况下，要对水多次循环使用，要减少对水资源的夺取利用，就必须重点解决水的污染问题。   水的污染源重要的并不是来自市政，市政只能算一部分，重要的是来自工业，尤其是来自工业化飞速发展的一些重污染工业，包括化工、造纸、油气、煤化工等工业。所以，我认为，中国最亟待解决的水危机问题是工业污水。一些工业企业虽然有污水处理设备，但这些设