测绘工程监理基础教材--第6章-测绘工程合同管理课件.ppt

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1、高小六辽宁省交通高等专科学校第六章测绘工程合同管理第一节承包发包与招标投标6.1.1概念1．测绘项目发包发包是指将工程项目、加工生产项目等生产经营项目交给承担单位或者个人来完成。发包的方式包括招标发包和直接发包两种方式。①就当前情况来说，较大规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目等一般采取招标发包的方式；②规模的工程测绘项目、地籍测绘项目、房产测绘项目采取直接发包的方式。由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。6.1.1概念2．测绘项目承包承包是指接受工程、加工、订

2、货或其他生产经营项目并且负责完成。①在测绘项目的承包中，承担测绘项目的单位首先必须具备相应的测绘资质；②其次要有完成所承担测绘项目的能力，不能将测绘项目转包他人；③三是应当对测绘成果质量负责。6.1.1概念3．招标招标是发包的一种方式，招标发包是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行审查、评比和选定的过程。与直接发包相比，其优越性在于：①招标方通过对自愿参加承包的单位的条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保证体系可靠、具有良好信誉的承包者，与其签订合同，有利于节约和合理使用资金，保证发包项目质量；②招标活动要求依照

3、法定程序公开进行，有利于防止行贿受贿等腐败和不正当竞争行为；③有利于创造公平竞争的市场环境，促进公平竞争。6.1.1概念3．招标招标分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。公开招标也称为无限竞争性招标，是招标方按照法定程序，在公开的媒体上发布招标公告，所有符合条件自愿承包的单位都可以平等参加投标竞争，从中选择承包者的方式。邀请招标也称有限竞争性选择招标，是招标方选择若干自愿承包的单位，向其发出邀请，由被邀请的单位竞争，从中选择承包者的方式。议标也称非竞争性招标或指定性招标，是发包者邀请两家或者两家以上愿意承包的单位直接协商确定承包者。6

4、.1.1概念4．投标投标是有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。如果招标投标活动不规范，也会造成恶性竞争、市场混乱、测绘成果质量低劣等不良后果。①招标方任意压低项目价格，迫使测绘单位以低于成本的价格承包；②测绘单位为了承揽项目，任意压低报价，以低于成本的价格投标；③投标方与招标方相互勾结，采取不正当的手段承揽测绘项目等，其结果以牺牲测绘成果质量，危害公共安全和公共利益，破坏测绘市场秩序为代价。6.1.2《测绘法》对测绘项目发包承包的有关规定1．测绘项目的发包单位不得向不具

5、有相应测绘资质等级的单位发包2．测绘项目的发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包3．测绘单位不得将承包的测绘项目转包4．法律责任6.1.3招标投标管理《招标投标法》是从事测绘项目招标投标必须遵守的。P1121．招标(1)招标人(2)招标方式(3)招标代理(4)招标公告、投标邀请书(5)招标文件2．投标(1)投标人(2)投标文件(3)投标联合体(4)投标中的禁止事项3．评标和中标(1)组织评标委员会(2)评标规则(3)中标4．法律责任第二节合同的概述6.2.1合同的基本原则合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民

6、事权利义务关系的协议。订立合同应遵循以下基本原则：1．当事人法律地位平等2．自愿的原则3．公平的原则4．诚实信用的原则5．遵守法律和不得损害社会公共利益的原则6．合同效力6.2.2合同的订立1．合同当事人的主体资格(1)合同当事人的民事权利能力和民事行为能力。(2)合同当事人——自然人、法人、其他组织。(3)委托代理人订立合同。6.2.2合同的订立2．合同的形式和内容(1)合同的形式是指合同当事人双方对合同的内容、条款经过协商，做出共同的意思表示的具体方式。(2)合同的内容关于合同一般条款的法理解释如下：P116a．当事人的名称或者姓

7、名，住所b．标的c．数量d．质量e．价款或者报酬f．履行期限、地点和方式g．违约责任h．解决争议的方法6.2.3合同示范文本与格式条款合同1．合同示范文本是指由一定机关事先拟定的对当事人订立相关合同起示范作用的合同文本。①此类合同文本中的合同条款有些内容是拟定好的，有些内容是没有拟定需要当事人双方协商一致填写的。②合同的示范文本只供当事人订立合同时参考使用，因此合同示范文本与格式条款合同不同。2．格式条款合同是指合同当事人一方(如某些垄断性企业)为了重复使用而事先拟定出一定格式的文本。文本中的合同条款在未与另一方协商一致的前提下已经确

8、定且不可更改。6.2.4合同的效力1．合同无效是指虽经合同当事人协商订立，但引起不具备或违反了法定条件，国家法律规定不承认其效力的合同。有下列情形之一的，合同无效：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(2