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1、主编：高小六测绘工程监理基础辽宁省交通高等专科学校第2章测绘工程监理的组织与协调主要内容：组织的基本原理测绘工程项目组织监理组织概念测绘工程监理组织机构形式与人员配备测绘工程监理组织协调2.1组织的基本原理（组织论）组织是管理中的一项重要职能。建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行,是实现建设工程监理目标的前提条件。因此,组织的基本原理是监理工程师必备的理论知识。组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科,即组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于组织的静态研究,即组织是什么,其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构；组织行为学则侧重组织
2、的动态研究,即组织如何才能够达到其最佳效果,其研究目的是建立良好的组织关系。2.1.1组织和组织结构1.组织所谓组织,就是为了使系统达到它特定的目标,使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有3层意思:(1)目标是组织存在的前提；(2)没有分工与协作就不是组织；(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。2.组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式,称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵:(1)确定正式关系与职责的形式；(2)向组织各个部门或个人
3、分派任务和各种活动的方式；(3)协调各个分离活动和任务的方式；(4)组织中权力、地位和等级关系。组织结构与职权的关系:组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系,这是因为组织结构与职位以及职位间关系的确立密切相关,因而组织结构为职权关系提供了一定的格局。组织中的职权指的就是组织中成员间的关系,而不是某一个人的属性。职权的概念是与合法地行使某一职位的权力紧密相关的,而且是以下级服从上级的命令为基础的。组织结构与职责的关系:组织结构与组织中各部门、各成员的职责的分派直接有关。在组织中，只要有职位就有职权,而只要有职权也就有职责。组织结构为职责的分
4、配和确定奠定了基础，而组织的管理则是以机构和人员职责的分派和确定为基础的,利用组织结构可以评价组织各个成员的功绩与过错,从而使组织中的各项活动有效地开展起来。组织结构图:组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。但是,它不能准确、完整地表达组织结构,如它不能说明一个上级对其下级所具有的职权的程度以及平级职位之间相互作用的横向关系。尽管如此,它仍不失为一种表示组织结构的好方法。2.1.2组织设计组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程,有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。组织设计有以下要点:(1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互
5、关系的一种合理化的、有意识的过程；(2)该过程既要考虑系统的外部要素,又要考虑系统的内部要素；(3)组织设计的结果是形成组织结构。2.1.2.1组织构成因素组织构成一般是上小下大的形式,由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。2.1.2.2组织设计原则1.集权与分权统一的原则2.专业分工与协作统一的原则3.管理跨度与管理层次统一的原则4.权责一致的原则5.才职相称的原则6.经济效率原则7.弹性原则2.1.3组织机构活动基本原理2.1.3.1要素有用性原理2.1.3.2动态相关性原理2.1.3.3主观能动
6、性原理2.1.3.4规律效应性原理2.2测绘工程项目组织项目组织在测绘项目的整个过程中占有十分重要的作用。组织好坏直接决定了项目的成本、项目的工期以及项目的质量。首先要做好测绘项目的目标管理。其次在项目组织过程中，对项目的生产全过程进行有效的控制，包括工期、成本、质量、资源配置等。2．2．1测绘项目目标管理工期目标成本目标质量目标2．2．3测绘项目的资源配置人员配置1)项目负责人2)生产管理组3)技术管理组4)质量控制组5)后勤服务部门2．设备配置2.3测绘工程监理组织工程项目监理组织是指为了最优化实现监理目标，对所需一切资源进行合理配置而建立的
7、针对本项目的一个临时组织机构。建立监理组织并使该组织按照规定开展工作是正常开展监理工作的前提。每一个拟监理的工程项目，监理单位都应根据工程项目的规模、性质，业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。在总监理工程师的具体领导下，组建项目的监理组织。2.3.2监理组织结构和设计1．监理组织结构的构成因素2．监理组织结构的设计原则(1)集权与分权统一的原则(2)专业分工与协作统一的原则(3)权责一致的原则(4)才职相称的原则(5)经济效率的原则2.3.3监理组织活动基本原理1．要素有用性原理2．动态相
8、关性原理3．主观能动性原理4．规律效应性原理2)总监理工程师代表应履行的职责(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；(2)按总监理工
