论破产管理人的法律地位

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1、论破产管理人的法律地位【摘要】2007年6月1日起施行的《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）在借鉴国外和其他地区立法例的基础上，引进了破产管理人法律制度。破产管理人制度在各国破产法中具有极其重要的地位，对于平衡各方当事人的利益尤为重要。新颁布的《破产法》专设一章对其进行规定，重新对管理人制度进行了创设，基本取代了旧法中具有浓重行政色彩的清算组制度，最高人民法院也颁布了关于管理人的制定和确定其报酬的两个司法解释，这表明了我国对破产管理人的研究进入了一个新的阶段。但是如何更好地使管理人发挥作用，实现立法目的则是一个值得研究的问题。本文拟以探讨破产管理人的法律地位为

2、中心，结合其他主要国家和地区的学说以及我国《破产法》的相关规定进行分析，并提出笔者自己的见解，希望能为我国破产管理人制度的完善提供出可行的建议。【关键词】企业破产法破产管理人法律地位16目录摘要1一、破产管理人的概念及问题的提出3（一）管理人的概念3（二）选题理由（破产管理人法律地位的重要性）3二、破产管理人法律地位的各种学说及评价4（一）大陆法系的主要学说41.代理说52.职务说63.破产财团代表说64.管理机构法人说7（二）英美法系的主要学说71.信托说的介绍72.信托说的不足8（三）我国学者的主要学说81.对于破产清算组的法律地位的学说82.破产法起草过程中管理人地位

3、的争议9三、《企业破产法》对管理人法律地位的规定10四、笔者看法11五．结语14参考文献1616一、破产管理人的概念及问题的提出（一）管理人的概念所谓破产管理人，是指在破产程序中负责破产财产的管理、处分、业务经营以及破产方案拟定和执行的专门机构。来源于胡利玲老师的破产法与重整法课件。破产管理人（bankruptcyadministrator）是大陆法系的称谓，英美法系一般称类似机构为“破产托管人（bankruptcytrustee）”，日本法则称之为“破产管财人”。狭义的管理人仅负责破产清算程序中的工作，所以又称破产管理人，而广义的管理人则在重整程序中也承担管理工作(通常称

4、重整人)。我国1986试行的《破产法》规定，在破产宣告后才选任清算组，使用的是狭义管理人概念。《破产法》和2007年新颁布的司法解释司法解释：《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》、《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》（2007）将破产清算、和解与重整三程序的受理阶段合并规定，管理人的工作自案件受理开始横贯三个程序，使用是的广义的管理人概念。下文笔者主要论述的是破产清算阶段的管理人，以便将其和旧破产法中的清算组进行比较。（二）选题理由（破产管理人法律地位的重要性）1986年《破产法》（试行）一直没有规定管理人制度，只规定了由具有政府机关职能

5、的清算组参与破产管理。然而清算组制度的设置目标及成员构成等方面存在许多弊端，大大削弱了破产法的私法性质，使得原有的破产法己无法适应企业破产的现状。有鉴于此，新颁布的《破产法》首次引入了破产管理人概念，对旧法中的清算组制度进行了一次重大改革。16破产管理人制度是破产法中一项十分重要的法律制度。在破产程序中债权人和债务人是直接的利害关系人，都有其自身的利益考虑，参与破产财产的清算与管理，不利于破产程序公平有效率的进行。法院作为审判组织，干涉私法上财产的清算分配等私法上的事务与其公法上国家机构的性质不相符合。另外在破产程序中涉及到一些专业性要求比较高的事务，这些并不是法院所能胜任

6、的，因此，破产管理人作为一个专门性的、中立性的机构也就应运而生。可见，破产管理人是破产程序的核心，在破产程序中起着至为关键的作用。而破产管理人的法律地位更是破产管理人制度具体设置的理论基础和厘清破产管理人工作的界限的理论依据，关系到破产程序目标的实现及债权人债务人之间的利益制衡，因此研究破产管理人的法律地位也就具有极其重要的理论价值和实践意义。二、破产管理人法律地位的各种学说及评价国内外关于破产管理人法律地位的学说有很多，而且随着社会和破产制度的发展以及立法理念的变化等，各种学说也在不断的发展演变。下面笔者将在就所看到的相关资料谢俊林著：《中国破产法律专论》，人民法院出版社

7、2005年版；汤唯建主编：《企业破产法新旧专题比较与案例应用》，中国法制出版社2006年版；赵旭东主编：《商法学.》，顾功耘主编：《商法教程》（第二版），上海人民出版社、北京大学出版社2006年版；康小磊、仲川：《对破产管理人法律地位的思考》，载于《法学论坛》2006年第6期；王欣新：《论新破产法中管理人制度设置的思路,载《法学杂志》2004年第2卷；宋春雪：《论破产管理人的法律地位》，中国政法大学2008年硕士学位论文；任谷龙：《论美国破产管理人制度》，对外经济贸易大学2005年硕士学位论文；刘贺《论破产管理人的