城市的远见宜兰经验上.doc

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1、宜兰经验  宜兰是台湾一个传统农业县，20年来政府按部就班，以一种绝不抢短线的态度规划宜兰县，全县的整体规划、教育空间改造、地景改造运动以及建筑文化的思考到落实，终于以一系列大型的公共设施而成为台湾地方政府的模范生。同时举办国际性的童玩节及西式划龙舟等活动，将宜兰县推进国际舞台。这一集主要内容，就是呈现二十年来的丰富成果，以及发人深省的宜兰经验。  离开台北一个小时半，北宜公路九完十八拐的尾端，兰阳平原忽然展开在眼前，一望无际的水田倒映着阳光，景观豁然开朗令人难忘。龟山岛像一只灵兽，静静的护卫着三面环山，一面临海的兰

2、阳平原。平原上的子民，以一种不一样的心灵经营着这一片净土。  宜兰县面积2100平方公里，其中五分之一是平原，平原上有两个主要城镇，宜兰溪北的宜兰市与溪南的罗东镇。宜兰全县总共有46万人口，是一个典型的农业县。二十年来，这一个农业县以一种绝不抢短线的态度，按部就班的规划建设，终于以一系列高水准的大型公共设施，以及像国际童玩节这样的活动，而成为地方政府的模范生，而且逐渐获得国际的注目。“宜兰经验”就是我们这一集的主题。  北关，位于兰阳平原的北端，是古时候进入宜兰的天险。这里风景壮丽，是一个小型的景点。20年前陈定南担

3、任宜兰县长的时候，开始着手整顿这样的小型风景点，从此拉开了一个地景改造运动的序幕。北关的整顿，定下了宜兰地区公共建设的基调，那就是绝不做不必要的人共设施，恢复大自然的原貌，加强管理。于是聚集的百来个摊贩，被迁到不影响景观的停车场。粗糙的水泥凉亭被拆除，水泥仿竹栏杆也被换成木质栏杆。就这样，以“减法”的手法，北关的壮丽景观得以恢复了原貌。二十年前的这一个小工程，成为宜兰县政府一连串高品质景观工程的第一步。  宜兰县政府着手整顿风景点的同时，展开了一系列大型运动公园的建设。这一系列建设的第一个，是位于宜兰市南郊的宜兰运动

4、公园。这个公园的产生，源于一个契机，就是民国七十四年，在宜兰举办的台湾省区运会。这是宜兰县第一次轮到办这么大的活动，被宜兰人认为是天大的事情。陈定南县长定下时间表，扩大了整个场地的范围，提出运动公园的构想。公园中种了许多树木，陈定南县长要求树木的排列，一定要如列兵般的笔直，绝不含糊，成为大家津津乐道的故事，流传至今。其实，这只是一个小细节，这个公园有一个更深刻的哲学，影响了后续宜兰县所有的公共建设--就是减少人工设施，尽量留下大的空地种草皮与大树。  宜兰县政府则仔细规划亲切好用的设施，一改有些地方拼命争取预算，盖一

5、些没有人使用的体育馆关蚊子的做法。这个公园有面积很大的草坪，绿草如茵，抬头还有晴空万里，令人心旷神怡。这些设施每天清晨与傍晚，都有很多使用者，成为宜兰人最喜欢的一个大公园。  清晨7点半，罗东高中的西式划舟队正在集训，冬山河亲水公园，台湾唯一符合奥运标准的西式划舟场地，也是台湾最负盛名的河滨公园。这个公园的规划设计与施工品质，远远超过了台湾其它地方的公共工程，而是宜兰县的全国知名度大增。冬山河亲水公园已经成为全国公共工程品质的里程碑。  前宜兰县县长陈定南：“冬山河原来是一个很弯曲又狭窄的河川，那时常常泛滥成灾，政府

6、为了整治这个洪水，所以就把冬山河一部分截弯取直，然后就变成现在的冬山河。那冬山河的整治目标，当时只为了要防洪以及做区域排水。所谓防洪就是要做山洪的这种泄洪道。当时并没有考虑到做观光的这种用途，一直到民国七十年我上任以后，发现这个冬山河有非常充沛的水源，也有非常优异的水质，再加上有非常直而且宽的水道，非常适合于做观光游憩使用。”　宜兰县政府的逐年争取预算，井然有序地把一个防洪排水的人工水道，转变成一个台湾最受欢迎的河川游憩景点。冬山河不只是一个高水准的公共工程典范而已，更重要的是台湾的地方政府透过这个案例，深刻认识了“

7、亲水空间”的意义，了解一条河川以及其两岸的空间，可以大幅度的丰富民众的休闲生活，大幅度的改善景观，甚至成为观光景点，带动观光产业。　　冬山河的设计中大量使用各种石材的组合，设计师们踏遍台湾河川，寻找合适的石材，试验各种功法，注意各种细节，是冬山河亲水公园耐人寻味的最主要原因。负责冬山河设计的“象集团”是一群国际级的日本设计师，他们与他们的台湾籍设计伙伴，一直在思索有创意的使用在地材料的方法。冬山河亲水公园规划师郭中端（女）：“我们今天一直看很多东西开发，包括作河岸或什么，就会想说那为什么不学欧洲或不学美国，用整块石头

8、砌或者贴什么。但这些东西不是我们本土里头有的东西，不，进来以后我们就要‘驯化’、‘归化’，但事实上我们本土有很好的东西，也可以拿出来尝试，这就是我们在做这个所有的设计跟施工上面都是一个基本原则。”  冬山河亲水公园的成功，带给宜兰县正很大的鼓舞。他们知道他们掌握到成功的关键，别的政府还在做一些零零星星、破坏景观、消化预算的工程时，他们知道花一整